——及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水準不因物價上漲而下降。
——在中西部地區農村實施住院分娩補助政策。此舉將提高孕產婦住院分娩率，降低產婦死亡率。
——提高企業職工工資水準，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。
市場經濟條件下，高收入人群的保障主要通過市場解決。貧困群體在競爭中處於不利地位，不可能自然獲得增長的福利，他們的保障需要政府擔起責任。全國人大代 表、陜西安康市長劉建明說：“從政府工作報告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要關注那些收入不高的群體。”
投入“清單”：國庫的錢更多花到百姓身上
教育、醫療、住房、社會保障等與百姓生活息息相關。今年國庫的錢更多地要花到這些百姓看得見、摸得著、感受得到的地方。政府工作報告列出了2008年民生投入的“清單”：
——中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。這個增長的幅度歷史罕見。
——中央財政用於教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。
——為了支援衛生事業改革和發展，中央財政將安排832億元，比上年增加167億元。
——加快保障體系建設，中央財政安排2762億元，比上年增加458億元。
——中央用於廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元。
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