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| 黃王瑤發言題目是“2008年抗擊特大雪凝災害的體會和啓示”。 |
中評社北京3月8日電（記者 羅德儀）全國政協委員黃瑤今日上午表示，2008年雪災向我們敲響了居安思危的警鐘，促使各級政府要進一步提高管理水準和應急能力。他總結抗擊雪災的反思與啟示：要有科學的判斷與决策、建立救災資金多元投入機制、加強宣傳教育增強全民防災意識、儘快建立綜合減災管理體系、精心重建基礎設施。
今天上午，來自貴州省的全國政協委員黃瑤在全國政協十一屆一次會議第二次全體會議上發言，他的發言題目是“2008年抗擊特大雪凝災害的體會和啓示”。
黃瑤說，今年1月中旬到2月初，我國南方遭遇了歷史罕見的特大低溫雪凝災害。這次災害有三個突出特點：一是持續時間長；二是影響範圍廣；三是冰凍程度重。就貴州而言，這三個方面都突破了歷史極值。在黨中央、國務院的堅強領導和全國各族人民的大力支持下，抗災救災工作已取得了階段性重大勝利，災後重建工作正在全面展開。
在這場聲勢浩大的抗災救災中，我們有幾點深刻的體會。一是黨中央、國務院的堅強領導是抗災救災工作取得勝利的根本保證。二是各級黨委、政府措施有力、黨員幹部身先士卒，充分體現了我們黨的執政能力和水平。三是中央國家機關，兄弟省市、各民主黨派、群衆團體和各族各界人士對抗災救災大力支持，充分體現了社會主義大家庭的溫暖和社會主義制度的優越性。四是人民解放軍在抗災救災工作中作出突出貢獻，充分反映了他們是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的人民軍隊。
抗擊特大雪凝災害的實踐給我們一些切身的感受和體會，同時也給我們一些啓示和反思，主要有：一是冰凍災害向我們敲響了居安思危的警鐘，促使各級政府要進一步提高管理水平和應急能力。這次特大冰凍災害損失十分巨大。其中的原因之一，就是受災地區的部分黨委、政府的“防寒意識”不強，“防寒機制”不順。多年來，南方地區的不少幹部群衆在觀念上一直認爲，防寒是北方地區的事，與南方地區無關。再加上最近幾年一直是“暖冬”，人們頭腦中更少了“防寒”這根弦。特大雪凝災害襲來時，各地就只好采取臨時的應急措施，工作顯得有些忙亂。這場災害告誡我們，只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發生的情况，認真制訂相應預案，一旦災情發生，才能有序進行抗災救災，把受災損失减少到最低限度。
二是要有科學的判斷與决策。凡事預則立，不預則廢。今年特大雪凝災害之初，部分同志對災情認識不足，還以爲是“瑞雪兆豐年”的好兆頭，結果雪凝越來越大，不少地方因准備不足而吃了大虧。
三是要建立救災資金多元投入機制。要在加大政府救災投入，發揮財政主渠道作用的同時，廣泛發動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立企業、非政府組織、社會民衆、國際社會和災民自己的社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性。（1）進一步健全完善經常性社會捐助服務網絡。在各大中城市和有條件的小城市結合城市社區建設，確定社會捐助接收工作站點的布局、規模和管理方式，實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變。（2）研究充分利用企業、社會和資本資源，共同推進救災工作的市場化運作。（3）注重按照我國的有關規定和國際公法、國際慣例聯系和接收國際援助款物。
四是要加強宣傳教育，增強全民防災意識。要有意識地培養公民，使之樹立災害襲來時的自救互救意識。這是防災救災的重要基礎。
五是要盡快建立綜合减災管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災减災體系，逐步把綜合防災减災管理體制上升到“危機綜合管理體制”。同時，依靠科學技術，加強對災害的應急管理體系建設，建立中央和本地區的救災物資儲存、調撥和緊急配送系統，全面提高我國的綜合抗災能力。
六是要精心重建基礎設施。目前，災後重建工作已經全面鋪開，但各地在重建中不要簡單把“災後重建”當成“斷了的電杆拉起來，電綫接起來”，而應借這次災後重建之機，提高基礎設施建設抵禦災害的標准，並將標准法制化，強制執行。 |
