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| 中國海軍宋級常規潜艇編隊。（資料圖） |
日前，美國防部對外公布了本年度《中國軍力報告》。這份《報告》在一如既往地炮制和渲染“中國威脅論”的同時，更在台灣問題上大做文章，繼續宣揚“兩岸軍事平衡持續向有利于大陸的一方傾斜”的論調。
分析認爲，這個報告有關台海形勢的論述，實際上是爲鼓勵台向美采購武器進行鼓噪，目的是要增强台當局“以武拒統”的能力，使美國能够牢牢掌握住這張制衡中國的砝碼。
報告渲染兩岸軍力失衡
今年的《報告》如同往年一樣，專辟《力量現代化與台灣海峽安全》一章討論台海局勢。美國防部對當前台海的基本判斷是：“與台灣可能發生的潜在軍事沖突，以及美國的軍事幹預，一直是解放軍感到最緊迫的問題。中國目前的戰略好像是遏止和阻止台灣走向‘法理獨立’而不是尋求近期內解决問題。”
《報告》稱，中國逾1/3軍力部署在台海地區，尤以南京、廣州和濟南三軍區爲主力。中國快速增長的經濟一方面爲其向台灣施壓提供了外交和經濟手段，同時也爲軍事能力的成長奠定了基礎。中國大陸已經針對台灣部署了990枚到1070枚短程彈道導彈，幷且還在以每年100枚的速度增長。而台灣防務預算在過去10年中却呈下降的趨勢，這嚴重影響了台灣“自我防衛”能力。
不過，報告認爲，從去年開始台島內出現“向好”的趨勢，因爲台“立法院”先後通過和批准了幾個大型軍購預算。而美國在持續向台灣提供武器裝備和服務的同時，也在通過軍事轉型和全球兵力態勢調整，以維持阻止“中國大陸使用武力或其他脅迫手段來决定台灣未來地位”的能力。
《報告》還宣稱，盡管大陸期望通過和平方式解决問題，但解放軍持續部署針對台灣的短程彈道導彈和現代化的遠程防空系統，幷提升兩栖作戰能力，這表明大陸不會放弃使用武力。如果台當局跨越“紅綫”，大陸將動武。這些觸發“紅綫”的情勢包括：台當局正式宣布“獨立”；外國幹預島內事務；台當局無限拖延重啓兩岸有關統一的對話；台灣獲取核武器以及島內出現動亂等等。
《報告》還預測解放軍可能采取的軍事行動，認爲可能采取戰略突襲，在美國和其他國家作出反應前，强行推動軍事或政治解决方案。如果無法速决，大陸可能將努力遏制美國可能的軍事幹預。如果這種努力也失敗，中國大陸將以不對稱、有限或快速戰爭的方式對付美國，甚至可能演變成爲“拉鋸”戰，直到政治解决方案的達成。
美高官鼓動美台防務合作
美國防部還不斷放出話語，要求美台加强軍事合作。3月3日，在美國防部針對本年度《中國軍力報告》所舉行的記者會上，五角大樓負責東亞事務的助理國防部長幫辦謝偉森聲稱，美台之間應持續合作討論，以因應台灣海峽軍事均勢向中國大陸傾斜的趨勢。他說，中國大陸早已擁有各式導彈，當然第一目標是針對台灣；同時中國也有能力發射携帶核武的導彈，目的是對其他國家進行核武嚇阻。
謝偉森說，美國國防部去年同意了一些台灣需要的軍事采購，美國認爲這對台海軍事平衡有助益。但這些軍購還不够，當中國大陸持續進行軍事現代化幷增强台海兵力部署時，美國與台灣的對話需要持續進行。美國不僅需要審慎觀察台海形勢，更要采取適當做法，因應可能的變化。
無獨有偶，就在國防部年度《中國軍力報告》出台之前，美國企業研究所研究員蔔大年和阿米蒂奇國際公司的創辦人之一薛瑞福，邀請多名東亞專家組成的“台灣政策工作小組”，撰寫了題爲《鞏固亞洲民主：21世紀美台夥伴關系的議題》的研究報告，認爲美國有兩項當務之急：第一，它必須提供台灣“自我防禦”所需要的武器和裝備，以期能够快速增進幷改善其防禦能力；第二，美國必須做好准備幫助台灣抵抗中國大陸的壓力。這兩項任務都必須由台北和華盛頓最高領導人以官方及確立的方式進行對話。美國需要把自己的將級與校級軍官及同階層文官送往台灣，評估安全情勢。
除了美政界和學界，美輿論界也在渲染大陸軍力對台灣構成威脅。美《紐約時報》日前發表評論稱，中國大陸潜艇力量的增長已經引起了外界的關注。在不久的將來，大陸的潜艇數量將超過俄羅斯，甚至美國。
五角大樓的分析人士普遍認爲，大陸提升潜艇部隊戰力的主要目標是延遲或者遏制美國對台海的可能幹預。一旦兩岸發生軍事沖突，中國大陸海軍將在台海前綫投入最新型的“商”級核攻擊潜艇，這將挑戰美國可能增援的航母戰鬥群。而自冷戰結束後對反潜戰長期忽略的美軍，届時可能會因此付出巨大代價。
新聞分析:美渲染台海形勢用心不良
從當前台海的實際情况來看，雖然島內即將進行地區領導人選舉，但是兩岸形勢十分平和，幷未出現嚴重危及穩定的重大和緊急事件。此次美國防部大力宣傳要加强美台之間的合作與對話，實際上反映出美國處理對台問題的兩面性。
一方面，美政府希望台海局勢“平安無事”，不希望台灣給美國“找麻煩”，因此對于陳水扁的“漸進式台獨”做法，美國一再打壓。但另一方面，美國不願意失去台灣這張制衡中國的“好牌”，希望維持台灣的現狀，因此美國企圖通過加强對台軍售，提升其所謂“自我防禦”能力，來牽制大陸動武的可能。
此外，值得關注的是，美國正值選舉時期，美國政界、學界和輿論界接連出台報告和放出言論，也是希望台海問題能够成爲美選舉的一個議題。未來不管是共和黨還是民主黨執政，此時所創造的關于台海問題的氛圍都將影響其針對台海所制定的政策。（ 來源：國際在綫-《世界新聞報》） |
