【開發區盲動】
洋浦開發區被指喪權辱國
各縣市紛紛申請開發區，至1995年底，有104個備案。一官員稱，當時開發區佈局混亂、重復
海南建省後，工業開發被定為拉動地區經濟發展的主力。在《海南經濟發展戰略》中，強調要把發展工業作為振興海南經濟的中心指導思想。
當時，老百姓中流傳一句話，海南幹部不是在“天上”(指出國訪問和招商)，就是在“地頭”(指陪老闆看地)，平常在辦公室見不到人。
海南獲得各項優惠政策的同時，轄下各個縣市紛紛開始要求設立開發區。
至1995年底，海南有據可查的開發區有104個。曾在海南省建設廳任副廳長的林克昌說，這些開發區真正能破土動工的則少之又少。到1997年，開發面積只有23平方公里，約佔開發區總面積的2%。
洋浦開發區是其中尤為引人注目的一個。
洋浦地處海南西北，有深港優勢。原海南省委書記許士傑上任後，決定將30平方公里的土地開發權租給香港一家大企業———熊谷組(香港)有限公司。
當時確定這個模式是，主權範圍內的事，中國說了算；企業經營自主權，管理權上的事，外商說了算。
“這樣做是因為海南政府自身根本沒有資金開發洋浦。”海南戰略發展研究所所長傅志平說，僅僅洋浦開發區的“七通一平”，就需要100多億元，而當時海南一年的財政收入為4.2億元。
“當時的海南是處於這樣一種環境。”李永春說，“凡是政策沒有明文規定不可以幹的，就可以大膽試驗，大膽實踐。”
但在一片“喪權辱國”的質疑聲中，洋浦開發區的報告一直未被中央批准。當時海南特區的這一做法被指責為“讓外商製造新的租界”。
洋浦一大批土地就這樣被閒置了5年。
按照法律規定，閒置超過兩年的出讓土地，政府有權收回。事實上，政府並沒有這樣做。
原洋浦工業區規劃土地建設局長夏明文說，從政績角度講，只要有個空架子也是好的。“由於開發規模與開發能力不相適應，不少開發區奠基後就停工。尤其是各縣市各自為政，必然導致開發區佈局混亂，項目重復，無規劃可言。”
【房產夢魘】
人人談房產，人人都是地產老闆
房地產最熱時，在島上投資地產的企業有5000多家，林克昌說，哪怕官員參與也不算違法
林克昌已有64歲，他生命中有8年的時間在處理海南閒置積壓的房產。那時他是海南省處置積壓房地產工作小組辦公室副主任。他說，提起房產泡沫至今都令人心有餘悸，它嚴重挫傷海南經濟的元氣。
海南房產泡沫的源頭始於1989年3月26日。那天，《海南經濟特區土地使用權有償出讓轉讓規定》出臺，土地批租暫態成為海南財政收入的一大重要來源。
曾在三亞市國土資源局任副局長的夏明文介紹，作為一項吸引投資者的舉措，政府以較低的價格將土地大量批租出去，然後拿土地出讓金投資于基礎設施。
以1993年的三亞市為例，三亞政府的財政收入不過五六千萬元，而通過土地批租的房地產收入則超過一億元。
而在前一年，三亞中心城區一塊4.3畝的土地，以每畝381萬元成交，創海南歷史之最。
由於海南在實施土地有償轉讓之前，還未真正開展城市規劃，所以當時找地蓋房子、做項目並不難。於是，上島找地、找項目的人越來越多。
據統計表明，在房地產最熱時，島上投資地產的企業有5000多家。那時，幾乎人人談房產，人人都是地產老闆。
“哪怕官員參與也不算違法。”林克昌說。
當時有些公司只付少量的定金，通過關係拿到土地或項目的批文找買主，輾轉下來，到真正的開發商手裏時可能已經是第七手買主，而土地價格也可能是最初的好幾倍。
林克昌記得甚至出現，有的公司好不容易搶到一個項目，結果發現那塊地卻是當初自己賣出去的。
為了造成供求關繫緊張的假像，許多炒家囤積房產。房價自1991年下半年開始攀升至1992年6月達到頂峰。1992年1至4月平均漲幅在40%。 |
