消費者受益
在三部委關於電信重組的描述中，提及在重組初期將“非對稱管制”，以此達到鼓勵競爭的目的。這對普通公眾是個好消息，能預期的至少有兩個看點：一是電信資費將越來越便宜，二是“號碼可攜帶”有望“照進現實”。
目前很多聲音擔心，中國移動一家獨大的局面短期內不會改變，更談不上均衡的競爭環境了。擔憂是正常的，也許後續“非對稱管制”政策的出臺將會打消這種疑慮。
從全球電信監管傳統來看，非對稱管制實施的原則是扶持新進入者、優化現存強勢公司、建立適度競爭等。最常用的手法是資費優惠。中國已有先例，原中國聯通在資費上比中國移動低10%，中國鐵通比中國電信的固話費也便宜10%。
照此看來，在重組初期，新電信、新聯通的資費標準也將低於新移動。從長遠來看，三家運營商將在固定電話、手機、寬帶等多領域展開全面交鋒，競爭無疑將更激烈，價格戰不可避免。尤其是手機資費一再下降，固話費和上網費成為眾矢之的，新的進入者要拉攏用戶就得在這些方面動動腦筋。
不過，在複雜的競爭格局下，僅靠簡單的資費優惠很難達到理想的調控效果，“號碼可攜帶”是個不錯的辦法。
“號碼可攜帶”就是換了運營商之後仍可用原來的電話號碼。美國FCC2004年的調查顯示，在轉網用戶中，約有六成是因為號碼可攜帶才決定轉網的。有資料顯示，南韓2004年進行“號碼可攜帶”改革，兩年後主導運營商SKT損失最大，凈轉出162萬用戶，而弱小運營商LGT則凈轉入124萬用戶，有效地改變了市場格局。
目前我國手機用戶超過5億，有七成握在新移動手中。如果實行“號碼可攜帶”，弱勢運營商就有機會爭取到更多的用戶，畢竟它有著更大的資費空間、更靈活的促銷手機、更堅決的競爭信念。同時，強勢運營商不得不加強服務以留住用戶，這樣，受惠的自然是消費者了——既避免了換號的代價，又可以找找當“上帝”的感覺。 |
