中評社香港6月13日電／根據媒體報導，臺灣漁船“聯合號”日前在釣魚台海域被日本海上保安廳巡邏艦撞沉，雖然釣客及船員都已回台，但船長仍被留置。除此之外，海巡署前往馳援的和星艦，因為“外交部”的一通電話而撤離。此一事件經報導後，立即引起各界關注，而且不論朝野“立委”，均一致要求政府採取強硬立場。台灣中央日報網路報今日發表社評指出，我們認為，這只是新政府面臨的第一場“外交”考驗，而外交事件往往牽涉到“國家”利益，不能輕忽處理。
社評說，我們認為，外交事件的處理，有三個重點，一為戰略目標，二為原則與彈性，三為機制。先談機制的部份，包括資訊的機制與處理的機制。就資訊的機制而言，要掌握三大重點，一是及時性，二是完整性，三是重要性。當一外交事件發生時，資訊機制應於最短時間內掌握各方面的資訊，判斷其重要性，然後將資訊傳遞至處理機制進行應變。以此一撞船事件為例，由於是台灣漁船被撞沈，而且有“國民”被拘留，可說是重要事件，應該將資訊傳遞給適當的層級進行應變。我們相信“國安”機關及外交部都已在進行處理，但“外交部”日本事務會執行長蔡明耀在第一時間卻是致電“海巡署”，以致後來和星艦撤離釣魚台海域。就資訊的機制而言，蔡明耀在重要性上做了錯誤的判斷，也忘了“海巡署”的功能，因此在後續的處理上犯了錯誤。由此可知，當前“外交”應變的機制還有調整的必要與空間。
就原則與彈性而言，“外交部”表示並未要求和星艦撤離，但和星艦為何會在沒有要求撤離的情況下棄自己的人民於不顧？甚至於未完成蒐證即撤離，失去了日後與日方理論的事實基礎。社評說，我們推測，“外交部”或許沒有明言，但“海巡署”與和星艦艦長對這通電話的解讀就是撤離。換言之，避免與日本在釣魚台海域發生衝突，是“海巡署”官員所認知的原則，他們也只是根據原則來辦事而已。
臺灣長期以來堅持釣魚台是台灣的領土，“外交部”也宣示了維護主權的決心不容置疑，也不會改變。但要如何做到呢，又要做到什麼程度呢？要回答這個問題，就必須先了解台灣“外交”的戰略目標，這才是問題的真正核心。如果對“外交”的戰略沒有清楚的認識，則容易失去方向，變成看媒體標題辦事，或聽“立委”批評辦事。
社評指出，我們以此次撞船事件為例，臺灣應該要求日本政府道歉，但要不要走法律途徑？臺灣應該協助漁民向日本求償，但要不要協助漁民走上法庭？我們既然宣稱釣魚台為台灣領土，那要不要提升在釣魚台海域巡邏的船艦等級與數量？一旦提升，日方也有相應措施時，台方又應如何？除此之外，政府要如何與民眾溝通，以化解內部的阻力？這些問題在在考驗新政府處理外交問題的智慧，不過，我們可以確定的是，如果沒有清楚的戰略目標，其結果不儘傷害政府威信，也將傷害台灣利益。
總而言之，新政府應該對“外交”的戰略目標有非常清楚的認識，然後根據這個戰略目標一方面調整“外交”作為的原則與彈性，讓相關官員有所遵循，另一方面強化資訊與決策的機制，以減少犯錯的機會。 |
