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| 社會保險基金不斷膨脹，萬億基金面臨貶值壓力。 |
中評社香港6月16日電／截至2007年末，全國五項社會保險基金累計結存額總計已超過1萬億元。在中央和地方財政注入巨資彌補歷史“欠賬”的同時，社會保險基金尤其是養老基金巨額結存卻不斷膨脹，萬億基金面臨貶值壓力。
財經網報道，人力資源和社會保障部6月12日在其網站上公布2007年全國社會保險情况的統計數據。數據顯示，全國僅養老保險一項，歷年累計結存額高達7391億元，其中2007年結存1869億元。2007年，全國養老保險基金收入7834億元，比上年增長24.2%；基金支出5965億元，比上年增長21.8%。
此外，截至2007年末，全國城鎮職工基本醫療保險基金累計結存2441億元；失業保險基金累計結存979億元；工傷保險基金累計結存262億元，儲備金結存33億元；生育保險基金累計結存127億元。五險匯總，2007年年末全國社保基金總計累計結餘額達10254億元。
萬億結存由來
據了解，其中巨額結存主要來源爲東南部沿海發達省市，其中尤以廣東省爲代表。而對於中西部各省市區而言，雖然近年基金收入有所增長，但結存數額仍相對偏少。以養老保險基金爲例，個別省份仍需要中央、地方兩級財政的支持以確保當年發放。
據人力資源和社會保障部有關人士介紹，之所以産生如此巨額的社會保險基金結存，一方面得益於各地的經濟增長，另一方面，在很大程度上與近年來社保部門力推的徵繳“擴面”有關。由此，各地社保部門不斷擴大社保基金徵繳的範圍，參保人數每年都有穩定的增長。其中，僅養老保險參保人數每年增長上千萬人。
不過，該人士也表示，按目前進展，繼續“擴面”的空間已經十分有限，“各地有能力參保的企業基本已經納入社保範疇，此外，一些自由職業者、個體經營者或者農民工等，是否參保仍根據自願原則，若無新的鼓勵政策，很難全部納入社保體系。”
他還解釋，對於廣東而言，社保基金的巨額結餘也與當地人口結構有關。例如，深圳的結存額在廣東省內相當高，約有數百億元。之所以如此，很大程度上是因爲深圳人口總體年齡較爲年輕，“繳費的人多，領錢的人少”，未來隨著人口總體年齡的增長，基金的結構還會發生變化。
同時，廣東等地大量農民工也被納入社保範疇，由於社保不能異地轉移，導致大量農民工退保。但退保後，農民工只能帶走屬於個人賬戶的基金，統籌賬戶基金雖名義上是企業爲農民工所繳納的，但幷不能劃歸個人，只能仍留在參保地。這也構成當地社保基金結存額大幅增加的一個重要原因。
更值得關注的是，還有學者分析，中國社保繳費率，尤其是養老保險的繳費率與國際水平相比偏高。近年來，隨著各地收入水平的提升，社保部門也在不斷提高參保人員的待遇水平，但相對於繳費水平而言仍顯不足。這在某種程度上致使社保基金大量結存。尤其對於東部發達省份而言，當地工資水平較高，且退休人員待遇的絕對值也相應較高，但其養老金水平佔當地社會平均工資的比例（替代率）卻往往低於中西部省份。 |
