中評社香港6月20日電／中日雙方經三年多的平等協商，兩國政府於十八日同時宣佈，雙方就東海問題達成原則共識。該共識主要內容有兩點：一是雙方在東海劃界前的過渡期間，在不損害各自法律立場的情況下進行合作；二是雙方確定了在東海北部共同開發的海域，邁出共同開發的第一步。澳門的澳門日報今日發表社論表示，該共識是雙方艱苦磋商的成果，體現了中日在處理東海問題上的智慧，讓人看到兩國要使東海成為和平、合作、友好之海的意願。它的實施將使中日結成更緊密的利益關係，對兩國關係全面發展有重要意義。
當近半個世紀在東海發現豐富的油氣資源以來，東海問題便成為困擾中日關係的問題之一。但現代海洋法制度，令東海海洋權益問題出現複雜而又難以解決的爭議。東海最寬處僅三百六十海里，中日兩國的專屬經濟區互相重疊，若按大陸架原則，東海大部分海域應屬中方所有，按大陸架延伸劃界的話，幾乎劃到日本的家門口，日方難以接受。但若按日方提出的“中間線”劃界，則把中國開發中的大多數油氣田都納入“中間線”範圍內，嚴重損害中國在開發東海的計劃和利益，且“中間線”劃界並不具備合法性。
前段時期，中日官員雖經多輪磋商，然東海問題久未達成共識。尋找解決東海問題的辦法，的確很考中日兩國領導人的智慧。隨着兩國領導人的“破冰”、“融冰”、“迎春”和“暖春”互訪的展開，中日關係大為改善，為東海問題磋商注入了新動力。去年四月中國總理溫家寶訪問日本，十二月日本首相福田康夫訪華，兩國領導人都磋商過東海問題，並達成要使東海成為“和平、合作、友好之海”的重要共識，為解決東海問題奠定重要政治基礎。今年五月，胡錦濤主席出訪日本，在與福田首相會談後，胡錦濤透露東海問題取得了重要進展，人們已看到解決問題的曙光。
中日在磋商中達成的“擱置爭議、共同開發”的原則，終於在這次公佈的共識中得以體現。正如專家所指出，雙方共同開發的區塊，雖存在爭議，但並不敏感，既然雙方都不願放棄主權歸屬，那就暫時擱置法律上的爭議，擱置專屬經濟區的劃界實行聯合勘探，共同開發。這樣的安排，既不影響當事國在海域劃界問題上的立場，也未損害中方在東海的主權權利和管轄權。
社論指出，目前，中國在東海建設開發中的油氣田共有四個，都處於有爭議性的“中間線”附近。其中“龍井”油田橫跨“中間線”，雙方公佈的共同開發區塊就在“龍井”油田的所在海域。在這個區塊內，將由中日雙方共同出資，選點開發，共同擁有。除這一區塊外，中日雙方還有意在其它海域進行合作。
至於對已開發多時的春曉油氣田，則不同於“共同開發”，日方法人參與開發，要按照中國對外合作開採海洋石油資源的有關法律進行，按出資比例分成。明顯地屬於“引進外資”的一種商業活動，這種合作形式，是在承認中方對春曉油氣田擁有主權的基礎上開展的，並不損害中方在東海有關問題上的法律立場和主張。但不管哪種方式，為了達成共識，中日雙方都表現了極大的靈活性，都作出了必要的讓步。
據權威估算，東海大陸架可能是世界上蘊藏量最豐富的油田之一，釣魚島附近海域可能成為第二個“中東”。世界能源日益緊張，面對前景如此誘人的資源，中日如果因為領海爭端而影響東海油氣的開發，實在十分可惜。如讓東海爭議升溫，使兩國關係長期緊張，就更加不智。東海問題原則共識的達成，無疑是一個互利雙贏的結果，有利於中日關係的健康穩定發展，有利於建設和諧周邊與和諧亞洲。亦將推動中日加強在能源領域的互利合作，給雙方帶來實實在在的利益，完全符合和平、合作、發展的時代潮流。
社論指出，中日共同開發東海的模式，也為中國與南海周邊國家以和平方式解決爭議和共同開發南海油氣資源樹立了榜樣，對中國來說，好處何止一個東海。 |
