中評社香港7月4日電／《21世紀經濟報道》引述知情人士3日透露，國家發改委的“三定”方案可能將撤銷四個司局，新成立經濟調節司，還有部分司局將劃入能源局或工業和信息化部。分析指出，這使得發改委職能定位再次明晰，各方期待借此機構改革，使得發改委從微觀管理事務中抽身出來，回歸宏調定位。
據報道，作爲“第一大部”，國家發改委每一次歷史身份的變遷，都牽動人心，而其在此輪機構改革中如何“轉身”亦是如此。據了解，發改委“三定”方案中的司局設置和職能調整可能是，發改委産業司、中小企業司、工業司大部分劃入工業和信息化部，經濟運行局一半也劃入工業和信息化部。這四個司局名稱將可能在發改委內部機構設置中撤銷。這些司剩下職能和編制大都歸到新成立的“經濟調節司”內。發改委能源局、資源節約與環境保護司、工業司等司局能源行業部分管理職能可能劃入國家能源局；高新技術司微調，個別職能劃入工業和信息化部。
不過，知情人士同時强調，發改委最終的“三定”方案還未正式公布，“在定案前，不排除有些地方有微調的可能”。三個月前，大部制爲核心內容的國務院機構改革方案塵埃落定。發改委職能定位再次明晰，即將進一步轉變職能，减少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。各方期待借此機構改革，使得發改委從微觀管理事務中抽身出來，回歸宏調定位。
可能新設“經濟調節司”
此番發改委機構調整，跟新成立的工業和信息化部關係最爲密切。
首先，發改委産業司和中小企業司可能會整體劃入工業和信息化部。前者僅保留服務業發展職能，後者僅保留“非公經濟”幷歸入發改委經濟體制改革司。同時，這兩個司名稱可能會在發改委內部機構設置上撤銷。“服務業屬於第三産業，不適合調整到工信部。”一位熟悉情况的發改委人士分析。
目前發改委産業司共有7個處室，包括綜合處、産業發展處、産業結構處、産業組織處、産業協調一處、産業協調二處、服務業發展處。其職能主要是圍繞“産業政策”展開，包括研究分析産業發展情况，制定産業政策；制定國有經濟戰略性調整等方面的相關政策；制定國家鼓勵、限制和淘汰的生産能力、工藝和産品指導目錄。其中還包括，“研究服務業的發展戰略和重大政策，協調服務業發展”。
按工業和信息化部部長李毅中的表態，工業和信息化部主要職責排在第一的是：擬訂幷組織實施工業行業規劃、産業政策和標準。因此，發改委産業司職能自然會劃入工業和信息化部。這樣，目前發改委産業司7個處室中除了服務業發展處之外的6個處室，相關職能可能都將劃入工業和信息化部。
而“服務業發展處”作爲管理第三産業的部門，仍留在發改委。 |
