中評社香港7月8日電／“民間版”縣域經濟百強縣揭曉。《新京報》今天發表題為“不必太看重‘百強縣’排名”的社論表示，人們關心的是縣域經濟百強榜是不是可靠，是否代表了未來中國經濟的發展方向。
社論說，百強縣官方評選去年暫停。去年8月，國家統計局取消2007年全國“百強縣評比”，原因是有經濟發展至上以大為強的嫌疑，忽視人文、環境的影響，有違科學發展觀。雖然相比而言，國家統計局的指標體系仍最為科學、全面：2000年，國家統計局還對考核指標進行了一次修改，突出了發展水平、發展活力、發展潛力三個方面，包含人均國內生產總值、農民人均純收入、城鎮職工平均工資、資源環境與基礎設施、人均耕地面積、公路密度、有效灌溉面積與耕地面積的比重、文化教育等指標。
而今年7月6日揭曉的縣域經濟百強榜是民間版，發佈方為中郡縣域經濟研究所。
社論指出，該所發佈的榜單受到兩方面質疑。一是評價指標有失偏頗，雖然此次評選將全國縣域經濟強縣的“強縣富民”和“科學發展環境”列入評價體系，但指標體系模糊。多位統計部門的官員對民間百強縣評比提出了質疑，認為其統計數據來源不清，統計結果不夠準確和權威。
其次，這家成立於1998年，全國第一家專注於縣域經濟研究和服務的研究所，兼具咨詢服務功能。因此，人們普遍懷疑其是否能夠區分榜單的公正性與咨詢的贏利性。這幾乎是所有民間榜單的命門，贏利模式與評選掛鉤，使評選可靠性存疑。
民間智庫與民間榜單代表了民間中介機構的發展，是中國未來現代服務業代表方向。但是，如果民間機構急功近利與技術粗糙的弊端不改，民間現代服務業發展缺乏後勁，很可能重蹈牙防組評選後塵，不僅曇花一現，還削弱了日後發展的根基。
社論又說，從榜單來看，中國縣域經濟正在崛起。第四屆全國縣域經濟百強縣的平均規模是：人口84.8萬人，GDP164.7億元，地方財政收入7.6億元；第八屆人口82.30萬人，地區生產總值314.90億元，地方財政一般預算收入16.70億元，人均地區生產總值為42120元，城鎮居民人均可支配收入約15800元，農民人均純收入約7590元。全國縣域經濟百強縣的人口密度是全國平均數的5倍，經濟密度是全國平均數的10倍。短短4年，百強縣的GDP上升將近一倍，地方財政收入增加一倍以上，即使刨除通脹因素，上漲幅度仍然十分驚人。
但是，百強縣的發展路徑不具有可複製性，東部縣域的出口製造經濟受到嚴峻考驗，目前正處於轉型的關鍵時刻，珠三角、長三角的企業能否通過本輪經濟轉型週期的考驗，是中國經濟轉型能否成功的標幟事件，目前形勢仍不明朗，製造企業大規模停產、半停產，說明多數企業沒有找到突圍之路。
社論表示，值得關注的是，中西部地區具有資源優勢和區位優勢的強縣迅速崛起，正在改變全國縣域經濟百強縣的格局。中西部縣域經濟的崛起得益於本輪通脹風險下原材料、能源的價格上升幅度遠遠高於製造產品的價格增幅，這是經濟週期的特有現象，同樣不能說明西部縣域經濟找到了突圍之路。能源洼地的西部縣如何發展、環境欠債如何償還，都是面臨的艱難問題。
社論認為，縣域經濟榜單有參考價值，但我們也不必看重它。對面臨嚴峻考驗的中國縣域經濟而言，我們真正需要的是類似於小崗村那樣更加自主的制度創新。 |
