中評社香港7月22日電／台灣中國時報今日刊載社論說，本報民意中心調查顯示，馬英九就任兩個月，施政滿意度跌到卅六％，可能是他從政以來的歷史新低。此一調查也發現，國民黨“立委”、劉兆玄“院長”以及行政團隊的表現，民意評價更低，但是民眾對於馬政府未來施政，仍有超過五成五的人具有信心，也有半數以上的民眾對於馬政府經營兩岸關係的做法感到滿意，還有接近半數的民眾不以為馬英九現在應該繼續下鄉進行long stay，超過贊成者七個百分點。最耐人尋味的是，只有三成的人贊成馬英九在“國防外交”以外的問題上站在二線；對交由“行政院”負責不表贊成的民眾，則接近四成。此問題充分反映了台灣在民主政治進程上，可能還有需要反思的觀念。
馬英九就任後表示，依據“憲法”“國防外交”是“總統”職權；其他問題，“總統”站在二線，而由“行政院院長”負責；這是“總統”對於“憲法”上“總統”職權功能的理解。現在表示不贊成的人多過贊成的人，依正常判斷，當然不會是因一般民眾並不同意“總統”的“憲法”認知。這個題目，不是在問民眾該不該修改“憲法”，如果民眾既不以為“總統”的“憲法”認識錯誤，又不贊成“總統”尊重“憲法”守在二線，其中究竟代表了什麼涵意？
社論說，不久之前，我們也曾表達看法，所謂退居二線，是個應該釐清的概念。“總統”退居二線是要謹守“憲法”上的權力分寸，但也不是說“總統”就對應由“行政院”團隊負責之事，漠不關心；退居二線的“總統”還是應該疾民之苦，在“國家”處境陷入困局的時候站出來振作民心士氣，在順遂平穩的時候知道要居安思危。不論是什麼時候，“總統”都該站在穩定大局的高度，以“國家元首”的身分指出整體發展的總目標與大方向，成為政治局面穩定的力量。在實質政務上退居二線的“總統”，仍該是在各種公開場合站上一線凝聚民氣的“國家元首”。
社論表示，我們也必須指陳，馬英九正確地理解到“憲法”上“總統”與“行政院”的權限有其分工之處，不能只因為他是全民選出的“總統”，就將“憲法”的規定拋諸腦後，靠著選票的加持，侵奪並不屬於他的權力。這是習法出身的馬英九的法治堅持，卻反而可能是“總統”選民忽略的地方。說得直白一些，“總統”的選民經過思考之後，不該會去支持“總統”不守法治，不守“憲法”，去接不該由他掌握的權力，去做不該由他做的決定。“憲法”，不但告訴人們“總統”怎麼選，也告訴“總統”能做什麼，不能做什麼。“總統”，應該按照“憲法”行事；民主政治不該是選出“總統”，就把“憲法”擺在一邊。
社論指出，民主政治由人民選擇領袖，有兩項可能相互衝突的指標，一是他是否有為，一是他是否有守。有為，是有領導魄力與執行能力；有守，則是自我把持，不濫用權力，不貪汙歛財。上選的“國家元首”，當然是既有為，又有守。下下之選，則是不但無能，而且不守分際。有為有守若是不能得兼，是寧取有為呢？還是寧取有守？不堅持民主的封建社會，可能寧取有為；可是台灣已是不許回頭的民主政治，“總統”要就是有為有守，不然也該是無能而有守。最怕是碰到無能而又無守的“總統”，這點台灣不是沒有經驗。
在民選“總統”之外，“憲法”上確還有位負責領導“內閣”依法行政的“行政院長”。從長遠看，人民選舉領袖，總有選出人氣充足，但才具平庸者的時候。諸葛亮當選，固然很好；但諸葛亮未必參選。當選的若是劉備，依照“憲法”，也還有任命諸葛亮作為專業經理人的機會。劉備懂得尊重諸葛亮，其實極為重要。現在民主政治，面向多元，贏得人民信賴的人氣“總統”，謹守“憲法”分寸，識人善任，尊重專才，要遠比乾綱獨斷，視法治如無物者，值得肯定許多。台灣的民主仍須鞏固，究竟需要那一種“總統”，應該深思。
不管台灣人想要那一種“總統”，我們已經有了一位任期還有三年十個月的“總統”，也已組成了一支專業行政團隊。台灣人無非想要“總統”解民倒懸，我們也希望“總統”有為有守，“總統”既不該無為而治，更不可為了展現有為，就不守“憲法”分際。不守“憲法”分際的“總統”，再怎麼有為，也非台灣之福，馬英九看到民調結果，必須有所做為，也還是要有所不為。 |
