據一位接近辦案組的人士介紹，由于劉炳旺涉案主要是“買官賣官”，所以牽涉人員較多。“劉炳旺的前任書記是程三昌，外號叫程賣光，幾乎把漯河的國有企業全部賣光了，程三昌在賣國企中收受賄賂。與程三昌不同，劉炳旺走的是另一條路子：調整幹部。”
漯河市行政區劃原有三縣一區，因爲是內陸特區，劉炳旺便在區劃上做文章。2004年9月經國務院批准，漯河市進行區劃調整，由三縣一區調整爲兩縣三區，并設立高新技術開發區，這樣等于一下子多出兩個縣區的編制。“光縣級幹部的位子就多出幾十個。那時，縣級幹部調整頻繁，有個縣級幹部爲了保住位子，把家里的沙發都賣了。”
“劉炳旺喜歡動幹部是出了名的。他剛當市委書記不久，就想調整雙匯集團的領導班子。雙匯是漯河的名片，許多人不知道漯河，但知道雙匯。當時雙匯集團爲了對付劉炳旺，就組織了民選，產生了民選的董事長。”一位知情人介紹說，“劉炳旺的弟弟在漯河搞房地產，劉炳旺在土地上給了很多關照。”
5月10日，因涉嫌受賄，劉炳旺被逮捕。
“我原來對劉炳旺的印象非常好，因爲有一次開會，他在會上講：我們的領導幹部，你有車坐，吃飯可以報銷，住房有公家給，你還要貪污受賄幹什麽？他平時也不招搖，沒想到他也會出事。”漯河一位幹部告訴記者，“可能是劉炳旺太善于僞裝了。”
“劉炳旺還有一個特點，就是有時收錢不辦事，收小錢不辦事。”知情人說，“而他的領導能力卻很差，在三任落馬的書記中，論能力數他最差，外號‘劉草包’，有人編順口溜說，寧要程賣光，不要劉草包。漯河變化不大，發展緩慢，主要是劉炳旺的原因。目前，漯河不叫特區了，發展還不如周邊城市快。”
程三昌外逃後遺症
“程三昌外逃新西蘭後，公安部曾通過國際刑警組織，在全球發布了紅色通緝令。”7月8日，最高人民檢察院一位檢察官告訴記者，經初步查實，程三昌涉案金額達1000萬元。目前，由于嫌疑人長期不能歸案，偵查工作暫時中止。包括程三昌在內，最高人民檢察院一直非常重視通過各種手段和措施緝拿逃往境外的腐敗分子。
此前，有媒體報道說，程三昌在新西蘭被當地警方抓獲，中方正在通過各種渠道爭取讓程三昌回國受審。對此，這位檢察官表示“消息不准”，“雖然有紅色通緝令，但其他國家是否執行，與兩國之間的關系有關，包括是否簽署引渡條約，是否有司法協助協議。”
程三昌跑到新西蘭後成了當地大款，在奧克蘭市瑞克大街購有一棟四層豪華別墅，過上了豪華舒適的生活，而漯河卻要爲程三昌外逃買單。程三昌主政期間，一口氣賣掉了全市90%以上的國有企業，其中僅他一人經手的就有27家，綽號“程賣光”。東窗事發，程三昌在國企改革中的一系列問題也開始浮出水面。有媒體記者跟踪調查了經程三昌之手賣掉的漯河市制藥廠、市第二針織廠、威士達皮鞋廠三家國企，發現了很多猫膩，得出了這樣一個結論：程三昌撇開公開競價的陽光政策，與不法奸商暗中勾結，致使國有資產嚴重流失，職工利益屢屢受到侵害。一些國有企業表面上賣給外商了，實際上外商并沒有出錢，而是把企業折騰一番，能變現錢的都變現了。最後，政府不得不把賣了的企業再買回來。
程三昌隱藏得很深。在他主政漯河期間“大刀闊斧”倡導改革之時，他已經在爲自己的“未來”做准備了。而程三昌自己也不避諱，甚至公開他的“致富秘訣”。他潛逃新西蘭後開始“著書立說”，披露當年在出售國有資產中，如何與不法奸商暗中勾結、中飽私囊，致使國有資產嚴重流失的種種內幕。
程三昌潛逃後，河南省有關部門曾專門派幹部赴新西蘭找程，勸其回國處理有關問題，程說，“最好不要回去”。
在國有資產流失的同時，處于社會底層的工人、農民的利益很難得到保障，程三昌外逃後漯河出現了大規模的上訪。那些被遺忘與被損害的社會底層老百姓，爲了要回自己失去的資源和權利，爲使自己的生存條件不致進一步惡化而竭力抗爭，他們主要的抗爭手段就是上訪。
程三昌外逃後，漯河不得不慢慢咀嚼“狂飈改革”的苦果。有人開始對“內陸特區”進行反思：改革是一個長期、複雜和艱巨的過程，那些簡單的、一刀切的、試圖畢其功于一役的想法和做法是不切實際的。它不但無助于改革的順利進行，反而會扼殺既有的改革成果，并對當地的經濟、社會秩序造成震蕩。而且，任何一個內地城市的改革，都離不開內地整個大環境的思想解放程度、制度完善程度、經濟發達程度等方面的制約。 |
