中評社香港7月31日電／國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，研究部署全面免除城市義務教育階段學生學雜費工作。會議決定，從2008年秋季學期開始，在全國範圍內全部免除城市義務教育階段學生學雜費。對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，繼續免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費。(新華社7月30日電)
新京報今日刊登社論指出，對我國的義務教育來說，這無疑是繼1997年年初全部免除農村義務教育學雜費後，又一令人高興的事。這意味著，我國的義務教育，從今年秋起將成為名副其實的“義務”教育。這對推動義務教育均衡發展，促進教育公平，具有重要意義。
實行免費義務教育，有利於减輕家庭教育負擔，擴大義務教育普及率。2005年年底，國務院部署啓動了農村義務教育經費保障機制改革，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障新機制。國家免除了農村義務教育階段學生學雜費，向學生免費提供教科書，補助家庭經濟困難寄宿生生活費。由國家財政5年新增500億元推動的“兩免一補”政策，惠及1.5億農村孩子，解決了農村孩子上學難問題。
實行免費義務教育，有利於促進教育均衡發展，促進教育公平。由於歷史原因，我國存在教育發展不均衡問題，這不但出現擇校熱影響教育公平，同時加重家庭的教育負擔，影響素質教育的推進。2006年實施的新《義務教育法》，從法律角度明確了政府均衡發展義務教育的責任。顯然，實行全面免費的義務教育，為政府合理配置資源創造了條件，有利於政府從均衡教育發展出發，解決薄弱學校的師資力量、辦學設施、辦學環境等問題。事實上，為推進義務教育均衡發展，一些地方已經嘗試教師輪換制、教育券制、高中升學名額分配制，學校間的辦學質量差異正在逐漸縮小。
社論指出，城市、農村義務教育全免費，還為解決2000萬流動兒童的城市求學問題，創造了條件。雖然有關經費撥付制度尚在研究之中，但城市義務教育全免費意味著，農村流動兒童在城市享受義務教育，也應該按規定享受“兩免一補”政策，由政府統一支付學雜費。2007年9月，教育部頒布了《中小學學生學籍信息化管理基本信息規範》，依據學籍信息管理制度，每個適齡兒童，在全國任何地區的任何實施國家義務教育的學校都可入校接受教育。換言之，就可以采取義務教育經費隨著學籍走的方式，解決流動兒童的異地求學問題。
實行免費義務教育，有利於推進全面教育改革。由於教育經費由政府埋單，學校將把辦學的精力轉移到關注辦學質量上，這為推進全面教育改革打下了基礎。事實上，除推進9年義務教育全免費之外，一些地方已嘗試12年制免費教育。12年制免費教育，尤其是9年義務教育結束之後的3年免費職高教育，將會减少義務教育階段家庭和學生的升學焦慮，也將轉變義務教育的教育內容與方法，重視培養學生的生活技能與基本素質。這對提高整個國家的人力資源素質、改善人力資源結構，有著重要作用。因此，全面免繳義務教育階段學雜費，邁出了發展義務教育的重要一步。
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