中評社香港9月1日電／台灣聯合報今天發表社論指出，馬政府上任百日，兩岸經貿往來正常化是政策主軸。一連串令人目不暇給的鬆綁、解禁、開放，究竟只是民進黨口中的“挽救股市的工具”，還是政府寄望的“擴大內需的活水”，抑或是更宏遠的“搭建亞太平台的基礎建設”？
社論說，從七月四日兌現第一張競選政策支票──兩岸周末包機起飛、大陸觀光客首發團來台迄今，“行政院”幾乎周周端出鬆綁兩岸經貿往來的“牛肉”，從放寬海外基金投資大陸比重、允許大陸台商回台上市、調高企業西進投資上限至淨值六成、開放陸資來台投資、解除敏感產業登陸限制等，幾乎民進黨政府時代不能做的，全都排進放行通道；而依“行政院”規劃，到年底要鬆綁的兩岸經貿規範將高達四十六項，不難看出兩岸經貿的施政分量。
從政治面看，兩岸鬆綁是馬英九競選時的主打，做為施政主軸以實踐承諾，原是預期中事；從實體面看，兩岸經貿關係自一九八七年政府開放大陸探親啟動以來，儘管受到禁止三通、戒急用忍、有效管理等政策制約，依然直線成長，政策解禁實是呼應勢之所需、民之所欲；從體制面言，台灣經濟推行自由化、國際化多年，卻獨對大陸設限，不一致的政策不只讓企業縛手縛腳而成本大增，更扭曲經濟運作形態，正常化亦是調校偏差所必然。但是，回到最期待的經濟效益，“行政院”的兩岸開放牌打得又多又快，卻沒有激起股市相應的共鳴，凸顯實質效應有待觀察。
五二○後的台股，因全球通膨罩頂而一瀉二千餘點，新政府或有“時運不濟”之嘆；並因大多數政策都是為長期經濟發展而布建，需要時間發酵，急不來也不必急。但反過來想，長短期政策的選擇順序、開放時機、鬆綁幅度、推出速度，及其對應的風險配套、社會溝通等，不正是要依賴政策制定者的智慧，因時因地因勢制其宜嗎？這就像“陸委會主委”賴幸媛所言：兩岸開放政策的推出“節奏比速度重要”，節奏恰當，當政策魚貫而出，民眾才不會感到唐突。
社論認為，現在的兩岸政策，卻是只見速度，沒有節奏；只有快速的鬆綁、解禁、放寬，卻沒有效益分析、風險評估、考核機制，令人不明所以，甚至透著不安。這樣的兩岸政策猶如大拼圖，只見零散的圖塊，不知能否拼成全圖，也不知最後會拼出何種全圖；最令人憂慮者，若是只有碎片，而無全景，那就難以收拾了。
社論說，一開始，馬英九的活力經濟藍圖，是以解除對大陸經貿往來的禁令為主，將昔日人為切斷的經濟鏈結接通，透過中國大陸這個世界工廠及世界市場的經濟地位，讓台灣經濟得以引入更多的全球資源而成長。這也是我們長期主張的台灣平台概念，因為台灣內部缺乏廣大的市場腹地，經濟發展必須高度外向，以所能提供的國際經濟區域機能安身立命；而暢通的兩岸往來是絕對必備的機能，正應是兩岸開放的重心。
但是，這個方向已因股市不穩而出現偏移，眾多政策圍繞開放陸資來台打轉，無論是購買股票房地產、投資基礎建設或在台上市，似乎將陸資視為台灣股市的救星，反客為主。先不說這是未可操之在我的一廂情願，也不談可能的政治顧慮，僅以現有監理能力及外匯體制而言，如何維持龐大資金的有序進出而不致帶來市場動盪，就是一項極大挑戰，遑論其亦非百利而無一害。另一個偏移，是將大陸觀光客視為擴大內需的活水，這個效果是有，但在現制下不大，而過度依賴之後也須防受制於人之害，但高度的期待已令政策失焦。
社論指出，兩岸政策不能“只有速度而無節奏”。節奏的偏移會導致政策的走位，減損政策效果，甚至破壞整體的布局。馬政府的兩岸政策需要重新校正，並好好找一找節奏感了。 |
