“這樣一來，老百姓在政府辦事會更加順暢、便捷，少跑路、少費時，辦事花銷也會明顯減少。”汪玉凱說。
與部門職責交叉問題一樣，另外一個亟待解決的問題是“權責脫節”。
“權力與責任相統一是行政管理的基本要求。”中央編辦有關負責人指出，長期以來，政府運行中一直存在著一些權責脫節、重權輕責、缺乏監督，有利的事情爭著管、出了問題沒人負責的現象，這背後的一個深層次原因就是責任不明確，沒有真正把責任落實到位。
這次“三定”在配置部門職能時，特別注重對部門責任予以明確和強化:明確住房和城鄉建設部承擔保障城鎮低收入家庭住房、推進住房制度改革等責任；明確國土資源部承擔確保規劃確定的耕地保有量和基本農田不減少、保護與合理利用土地礦產海洋等責任；明確中國人民銀行承擔綜合協調并推進金融業改革和發展、研究并協調解決金融運行中的重大問題等責任。
嚴格控制編制
“嚴格控制機構編制既是改革的重要內容，又是鞏固改革成果的重要保障。”中央編辦有關負責人說，“這次改革雖然沒有確定具體的精簡指標，但不等於沒有精簡要求。”
據介紹，在“三定”過程中，各部門普遍提出了增加機構和人員編制的要求。“嚴格控制機構編制”在具體實踐中遇到的困難可想而知。
針對這一問題，在“三定”規定制定過程中，對新組建或調整變動的部門，按照“人隨事走”的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門基數後重新核定，有減有增。其他部門的人員編制均沒有增加，國務院行政編制總量沒有突破。
“這裡需要說明的是，‘總量沒有突破’是指‘三定’後的國務院行政編制總量沒有突破‘三定’前的總量，也就是說這次‘三定’沒有增加行政編制。”中央編辦有關負責人特別指出。 |
