中評社北京9月14日電／中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日提出中國社會保障制度改革基本思路，稱中國將堅持繳費型的社會保險作為社保體系的核心制度，而不能建立“從搖籃到墳墓”的高福利制度。消息人士稱，中國城市養老費率有下調空間。
第一財經日報報道，作為人力資源和社會保障部主管社會保障的副部長之一，胡曉義近日在一次內部的座談會上提出了中國社會保障制度改革基本思路，中國將堅持繳費型的社會保險作為社保體系的核心制度，而不能建立 “從搖籃到墳墓”的高福利制度。
胡曉義是在9日召開的“新型農村社會養老保險制度建設研討會”上作上述表示的。
目前中國的養老保險制度只覆蓋了城鎮職工人數的77%，而對於8億中國農民來說，養老保障制度設計仍然是一個未解之謎。這次會議的主要目的就是召集各方人士為此出謀劃策。
當前優先目標：彌補制度缺失
胡曉義指出，中國的社保制度必須堅持公平和效率相結合的原則，只能從低水平起步，保障基本生活。當前完善社保體系的戰略重點選擇，是把彌補制度缺失作為優先目標，先解決 “從無到有”的問題，再循序解決 “由低到高”的問題。
人力資源和社會保障部成立之後，公布了一系列社會保險制度建設的進展情況，社會保險制度改革呈現提速之勢。一位接近人力資源和社會保障部的人士向《第一財經日報》表示，最近這兩年，進展最大的是新型農村合作醫療和城鎮職工養老保險，而社保的“重頭戲”——養老保險進展緩慢。
“現在最缺的是農民養老保障，條件已經具備，但這項制度至今還未成形。而且，農民工養老保險制度也遲遲沒有出台。”這位人士說，即使是已經實行多年的城鎮職工養老保險制度也存在覆蓋面不足的問題。
根據原勞動保障部公布的《2007年全國社會保險情況》，截至2007年底，全國基本養老保險參保人數20137萬人，比上年末增加1371萬人。城鎮參加企業基本養老保險覆蓋率為77%。
相對於養老保險的制度缺失，醫療保險已經設計出了能够覆蓋所有人群的制度，目前需要做的是進一步擴大覆蓋面，以及提高保障的水平。新推行的兩個制度，無論是新農合還是城鎮職工養老保險，最大的問題就是報銷比例太低，無法從根本上緩解“看病貴”的難題。 |
