在發展中獲得轉機
從根上講，“人口控制”和“開發扶貧”、“生態建設”是一回事的三個面。說“環環相扣”，就是說這三個問題中任何一個問題拽出來都無法單獨解決。“人口控制”是典型的受經濟、文化制約的社會工程，問題的根本解決，不可能超越經濟、文化的發展和生態環境的好轉。
和全國計生工作的轉變一樣，畢節試驗區從單純的行政命令處罰逐漸轉向利益引導。
1989年，金沙縣的計生試點鄉桃園鄉，開始實行“人地掛鈎”政策。在聯產承包責任制的基礎上，新增人口不增地，死亡人口不減地，娶不增，嫁不減；超生的收回承包地；同時強力制止墾荒。
這項經濟措施對遏制人口增長起到了有效作用，也受到大多數農戶的擁護。桃園鄉的經驗曾兩次走進人民大會堂，向全國介紹和推廣。隨後，扶貧資金、農村低保、民政救濟等種種措施都和計生工作掛上鈎，多個利益杠杆一起撬動廣大農戶的傳統生育觀念。
實際上，經過十餘年的艱苦努力，經濟搞上來以後，畢節試驗區“人口控制”工作才出現根本好轉。經濟發展對“人口控制”的促進作用首先在於人們掙脫了窮困的夢魘，有能力控制生態環境向良性發展轉化，再也無需靠多生男丁來維持生存。
其次，得益於地方財政收入的增加。畢節近5年來共投資9000多萬元，全區250個鄉級計生站基本滿足開展優質服務的需要。2003年以來，畢節全面啓動和實施“三大工程”，為已婚育齡婦女進行身體普查、普治158萬人次，實施出生缺陷幹預12萬人。優生監測以及避孕節育、宣傳咨詢、知情選擇等全面推開。計生工作從簡單的管制轉向關懷、服務。曾經在畢節市負責計生工作的徐興志告訴記者，近幾年，畢節試驗區有免費送給育齡婦女預防新生兒出生缺陷的葉酸片。一開始，葉酸片不受歡迎，有人傳謠，說那是讓婦女絕育的藥物。如今，“不少孕婦主動伸手要，甚至主動到藥店買著吃。”
同樣是得益於經濟的發展，計生工作的利益導向一再強化。畢節有了財力加大對獨生子女戶和雙女結扎戶的獎勵。獨生子女戶一次性獎勵2000元，獨女戶一次性獎勵4000元。記者近日在赫章縣河鎮鄉海雀村采訪時了解到，縣計生局今年在上述獎勵之上，再為該村的獨生子女戶每戶獎勵一頭耕牛。村主任王永剛說，“每頭耕牛折算市價，也有兩三千元。”獨生子女戶和二女結扎戶，普遍受到村民尊重。
有了財力，以實施“少生快富、養老保障”行動計劃為主綫的“獎勵、幫扶、養老、雙優”四項制度才普遍建立健全起來。
經濟發展了，直接關系到全面提高人口素質的教育、衛生事業為計生工作提供了強有力的支撑。通過近20年的艱苦努力，畢節地區初步建立了基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育等在內的試驗區教育體系，為加快人力資源開發打下了堅實的基礎。到2006年，全區8縣(市)實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，“兩基”人口覆蓋率達到100%。以農村和農民為著力點，全區投入經費3178.65萬元，用於發展職業初中和職業高中，新建和改建職業中學28所。實施農民職業技能培訓70多萬人次。衛生事業投入不斷加大，新型農村合作醫療參合率達92.64%，群衆健康水平得到提高。
隨著一條條公路的修通、電視的普及，昔日封閉落後的畢節老百姓開闊了視野。20年來，試驗區不斷增長的經濟力量促進信息流動而帶來人的觀念的巨大變化。這是可感知卻無從統計的事實。
此外，畢節試驗區各縣的幹部有一個共同的結論，就是人員流動帶給生育觀念的影響。畢節地區120多萬勞動力向城市和非農產業的轉移，不僅使生存環境得到鬆綁，變“人口包袱”為“人力資源”，帶來數十億元經濟收入，而且這120多萬人在大城市打開了眼界，他們自願選擇優生優育，有了錢之後不再願意多生孩子，而是考慮如何為現有的孩子攢下將來上大學的錢。大方縣小屯鄉滑石村，全村5300多人有800多人外出打工,每年帶回800萬元的收入。滑石村村委會主任王福忠感嘆：“這些年，村里的茅草房變成了磚混小樓，村民們超生多生的少了，願意供孩子上學的多了。”這種變化給偏僻山鄉的舊觀念帶來歷史性衝擊，是最終結束“楊八郎”故事的不可低估的力量。
進入新世紀以來，整個畢節地區的計生工作方法，已改變了強硬粗暴的作風，并且由“縣為主”、“鄉為主”進入“村為主”管理和村(居)民自治階段。大家都是一個村的，彼此知根知底。當畢節地區的計生政策實現從“處罰多生”向“獎勵少生”的轉變之後，村幹部開展計生工作時遇到的眉開眼笑就多了起來。黔西縣太來鄉芭蕉村過去群衆與計生幹部發生衝突的情況時有發生。自從推進計劃生育村民自治，計生幹部和村民們互相間經常打的招呼是“常到我家來坐坐 ”。
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