官方權威人士透露，教改將在今年內啓動。相信這對今後整體教育體制的除弊革新，全民教育的普及和文化素質的提升，乃至國家政治體制的進一步改革，都將起到深遠的影響。
在中國的義務教育中，政府責任早已達成共識；但是在管理體制上卻存在爭議。長期以來，在教育事業管理體制上存在著典型的政府大包大攬、管辦合一現象，導致職責不清、運行效率不高、行業管理薄弱、公共職能弱化等弊端，教育行政主管部門多年來一直習慣於直接管學校，大量的時間和精力被具體事務消耗。事實上，在全國各地已經有不少教育改革的實驗基地，提供著諸多的改革思路。據悉，上海浦東實行的公共教育服務“管辦評聯動”機制，近再次獲得國家層面的認可。2005年9月，江蘇省無錫市啓動社會事業改革，在教育、衛生、文化領域實行“管辦分離”，把政府從直接辦社會事業的繁瑣事務中解脫出來，以更好地履行分內之職。
2005年6月，浦東新區政府與民辦教育管理機構——上海成功教育管理咨詢中心——簽訂協議，委托後者管理公辦東溝中學。分管副區長張恩迪推動的教育領域“管辦評”聯動改革就此拉開序幕。
根據協議，委托管理期間，學校的性質不變，隸屬關系不變，政府的撥款和其它任務不變，學生的學習支出不增加，新區政府每年支付給管理中心管理費，即政府購買服務。管理中心入主東溝中學後，從委派校長、輸入教育理念、創新管理模式到培訓教師、組織教學等全部實行自主管理。最終學校辦得好不好，不是由政府和管理中心說了算，而是由專業的中介評估機構評估。為此，浦東於2005年底成立了上海浦發教育評估中心。委托管理一年後，評估中心對東溝中學進行了第一次評估，認為學校教學成果與委托管理前發生了很大變化。調查結果顯示，教師、學生、家長對學校成功教育的滿意度分別達到92．2％、94．7％、97．7％。
迄今為止，浦東新區教育委托管理達20個項目。從受托方看，分為三類：一是公辦院校，如華師大、上師大、上海市實驗學校；二是民辦中介機構，如上海成功教育管理咨詢中心、上海浦模教育發展服務中心、上海福山教育文化傳播與管理咨詢中心等；三是行業協會，如新區學前教育協會、新區成人教育協會、浦東教育學會等。從委托內容看有兩類，一類是學校，占17項；一類是教育行政部門的某些管理事務，有3個項目。
浦東新區官方人士稱，委托專業化的教育類社會中介機構管理學校，主要是通過輸出管理理念、管理模式和提供師資培訓等，提升辦學水平。“管辦評”聯動改革，明確了政府、學校、社會三者各自承擔的職能，和浦東新區行政管理體制改革的目標“小政府、大社會、大服務”相一致。
但是復旦大學公共行政系主任竺乾威教授質疑道，教育管理並不像醫療管理那樣具有高度的專業性，需要將之從醫院剝離出來，交由專業化的中介機構管理。“由政府監管、學校自己執行有何不可？”顯然，管理體制是教育改革繞不過去的一個難題。
顯然，教育是一種公共事業。教改的課題紛繁複雜，既要提升國民素質，又要適應社會發展的需要。諸如中國大學本科教育，50多年來堅持走專業化教育模式，培養了數百萬的專業人才，為工業化進程作出了貢獻。但隨著社會發展，單一知識和技能的專才越來越不符合時代的需要。
最近，北京大學、復旦大學、香港中文大學等知名校長在復旦大學舉行的“大學通識教育論壇”上共同呼籲，大學尤其是研究型大學應當在本科教育階段大力發展通識教育，並以此作為發展大學生全面素質教育的助推器。通識教育不同於傳統以專業為主導的教育，而是以融通不同領域知識、培養通識人才為目的的全面素質教育。北大校長許智宏認為，“通識教育的推行，不是為學生謀求某種職業做准備，而是以追求學生的公民意識、完善人格，傳遞重要的價值觀為目的。”
可以看到，中國的教育體制改革將全面推開。而隨著17屆3中全會的召開，還會有一系列重大的經濟、文化、科技乃至政治體制改革的戰略部署出台。 |
