政策:八千億財稅“救市”?
記者:針對當前國內外經濟局勢,中國貨幣政策該如何作為?比如,貨幣政策工具中的利率、準備金率、公開市場操作和信貸額度,怎麼用,多大幅度?
高善文:實際上,央行9月15日宣布降息和降低存款準備金率的舉措已經拉開了刺激性宏觀政策的序幕。未來,隨著經濟增速的進一步下滑,預計央行還將繼續採取降低存款準備金率、降低存貸款利率、提高信貸額度等措施。但具體刺激力度取決於未來經濟的回落速度。
潘向東:由於全球金融危機的影響,未來的全球經濟將出現快速惡化,外需將面臨進一步考驗。由於前期雙緊的貨幣政策,內需又出現快速下滑。考慮到未來12個月內的物價水平將出現下降(預計糧食價格將通過3-5年的時間來逐步理順),銀根應該逐步放鬆。
利率方面,目前存款已出現大幅攀升,不必擔心存款的轉移導致通脹抬頭,在四季度可以考慮再降27-54個基點,以減輕企業負擔,刺激投資增長;存款準備金率方面,隨著貿易順差的不斷減少、資本項目下順差的不斷減弱以及美元的開始走強,為防止未來由於外部原因造成國內流動性不足,存款準備金率應該逐步開始下調;在公開市場操作上,應依據貨幣市場供應情況逐步減少回購力度。
在信貸額度上,總體上應適度放鬆,今年總的額度應高於投資品價格指數的增長(預計今年投資品價格指數會保持在10%左右)。但到目前為止相對於去年僅提高5%,還是在7月份中小企業面臨困境的時候才放鬆的,過度從緊的後果就是導致國內需求急劇下降,經濟出現硬著陸。
任若恩:貨幣政策應做根本性調整,首先是下調準備金率,取消信貸額度,逐步降低利率,準備金率應該降到10%以下。
王建:從短期看制約中國經濟增長的最大瓶頸已經不是國內外需求下降,而是中國的貨幣收得太緊,所以最應做的工作是盡快放鬆貨幣,今年的貨幣增長率放到20%-22%才是合適的,目前的16%太緊了。其次才應該考慮財政政策。
記者:中國是否應該採取財政刺激計劃,來避免經濟進一步下滑,具體怎麼做?
任若恩:應採取財政刺激計劃來避免經濟進一步下滑,將增值稅轉型向全國推廣。但稅收狀況是對這些政策出台的硬約束。
潘向東:防止經濟下滑過快,財政政策在確保經濟增長方面應該發揮更大的作用。在去年我國的財政還略有盈餘,今年上半年財政收入已經出現了大幅增長,考慮到今年下半年財政收入的大幅減少,今年的財政收支狀況仍將維持在弱平衡狀態。目前的財政收支狀況為我們快速啓動財稅激勵計劃提供了很好的基礎,1998年我國的財政赤字占GDP的比重是2.6%,歐盟規定其成員國財政赤字占GDP的比重不能超過3%。以此為借鑒,我國可以在未來2-3年內實施7000-8000億元左右的財稅刺激計劃,同時信貸方面實行同額配比(1998年就是這樣),完全能避免由於外需的下降和房地產的波動導致的經濟快速下滑。具體: |