中評社北京10月31日電／國家正在醞釀允許地方政府發債並嚴格加強對其管理。
21世紀經濟報道記者10月30日獲悉，一份由財政部牽頭起草的有關加強地方政府債務管理的方案，已多方征求過意見，並提交到國務院等待批復。
財政部也已在預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員已初步到位。這意味著，學界多年關注的所謂“開前門、堵後門”，開放並加強地方政府發債管理的改革大思路，正在被官方採納並逐漸浮出水面。
地方政府舉債醞釀開閘
“目前草案已基本成型，但這件事意義重大，還必須由國務院最後定奪。”有知情人士透露。
而今，雖然相關方案尚有待國務院層面討論、批復，但據了解，財政部數月前便已經在其預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員也已初步到位。
允許地方政府舉債正在成為世界潮流。據統計，目前世界53個主要國家中，有37個允許地方政府舉債。
而一直以來，中國對地方政府舉債採取了相當謹慎的態度。按照現行《中華人民共和國預算法》第28條明文規定，“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”
但現實中，《預算法》的規定雖卡住了地方政府合法發債的閘門，卻並沒有擋住地方政府變相舉債的腳步。
“現在就只剩下《預算法》這道‘正門’(指正規發債)還沒有打開，而實際上周圍的‘圍墻’都已被統統拆掉了。”一向以敢於直言著稱的財政部財政科學研究所所長賈康如是表示。
而隨著相關方案的醞釀生成，這道“正門”正在徐徐打開。 |
