對大多數人來說,燃油稅稅率目前還是個謎。按照此前各方的猜測,我國燃油稅稅率可能在30%到50%。一些私家車主表示,如果稅率在30%左右,以目前的油價,扣除養路費等費用後,用車成本不會有較大增長,不會形成較大負擔。如果稅率達到50%,則會形成較大壓力,一些人很可能會棄車改乘公交出行,或者改開小排量低油耗的轎車。
但業內人士表示,燃油稅的開徵對客運物流行業來說,可能帶來更大的經營壓力。對客運行業(長途客運、城市公交和出租車)來說,開徵燃油稅都會造成不利影響。稅率不同,承受的經營壓力有較大差別。一位出租司機表示,開徵燃油稅後,預計每台車每年將增加支出1萬多元,如果國家沒有相應的補貼措施,必然產生巨大的經營壓力。開徵燃油稅對物流業的影響也將十分巨大,一些小物流公司甚至將可能被淘汰出局。
更重要的是,燃油稅的實施,將促進新能源汽車研發和市場推廣。上海攀業氫能源科技有限公司總經理助理施濤對記者表示,新能源車推廣的主要困難就在於價格比較高。燃油稅的出台可以相應地縮小傳統車輛和新能源車的購置與使用的綜合成本差值。當然還有一個前提是,如果新能源車在燃油稅上享受較大的優惠。
機不可失?
資料顯示,1997年7月3日,全國人大通過《公路法》,提出以“燃油附加費”代替養路費。如今十多年過去了,“燃油稅”卻仍處在“擇機出台”的尷尬狀態。
從我國海南省的試點看,燃油稅的徵收確實促進了道路暢通,提高了車輛的運行效率,起到了節能降污的目的。
中國國務院發展研究中心研究員陳清泰上周在上海中歐國際工商學院舉行的第六屆汽車產業高峰論壇上表示,油價是最重要的經濟杠桿,嚴格的行政管制扭曲了燃油價格,失去了調節供需的功能,這種消費越多、補貼越多的機制,產生了嚴重的誤導,刺激了大型車、豪華車的消費。他指出,最近,國際油價大幅回落,已經進入了比較正常的區間,應該抓住時機,推出成品油價稅改革的整體方案,使油價反映供需關係。“國家應抓住國際油價大幅回落的契機,推出成品油價稅改革的整體方案,以促動汽車節能。”
據能源專家分析,目前是開徵燃油稅的“黃金時期”。在近期國際油價持續下跌的環境下,如果政府有下調國內成品油價格的意願,那就可以先實行開徵燃油稅。開徵後再調低成品油零售價,就會使開徵燃油稅後車主實際支付的油費不會提高。
美國能源基金會副主席楊富強對此也表示認同,“現在是中國能源價格改革的時機,如果沒有抓住的話,恐怕要再過五六年。”
“國際原油價格已經接近兩年來的最低點,現在是實施燃油稅的好時機。”國泰君安證券研究所研究員張欣持相同觀點。
全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹對記者表示,60美元左右的油價,是出台燃油稅的好時機。對汽車市場來說,短期要有個適應的過程,長期來看是利好。他的建議是:費改稅是必然趨勢,可小幅逐步加入燃油稅。
今年7月份,國家發改委能源研究所發布一份最新報告建議,今年起實施燃油稅徵收。財政部經濟建設司副司長曾曉安7月8日在中國政府網與網友在線交流時也表示,將“擇機開徵燃油稅”,但仍未透露具體開徵時間。
不過,中國石化人士日前在接受媒體採訪時頗為肯定地說,有關部委2008年內將不會推出燃油稅,燃油稅徵收有望延緩到2009年啟動。
全國工商聯石油業商會副會長齊放近日也表示:“不可能開徵燃油稅。”他解釋,開徵燃油稅必須要由人大會議通過;除此之外,我國政府還必須考慮到各個地方政府和投資者的利益分配,以及開徵以後的路面養護問題。“目前還很難解決這些矛盾。”
崔東樹同時指出,10月底,財政部在上海已經開過會了。對於討論多年的燃油稅,財政部科研所所長賈康在會上指出,燃油稅可以考慮不再單獨出台,而是通過消費稅的調整來實現其功能。不過他個人認為,是否燃油稅的各種功能都能通過消費稅調整來實現,可能還需全面分析。
在國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁在接受上海證券報記者採訪時表示,“不必過於擔心油價接軌後的市場承受問題。一方面,補貼機制必須到位;另一方面,中國有WTO開放的經驗,當年畏之如虎的農業、金融業在開放後也沒有到崩潰的地步。事實證明,放開得越早、市場化程度越高的領域反而是發展最好的。” |