而中國派遣軍艦護航,除了主動承擔國際責任之外,也有維護本國石油安全的考慮。索馬里海域和亞丁灣海域是中國對歐洲出口的必經之路,更是中國從非洲進口石油的戰略性要道。海盜在那裡攔路搶劫,無疑對中國石油安全形成極大的威脅。
中國艦隊遠征索馬里,這也是考驗中國海軍戰力的一次難得機會。據稱,這支艦隊將由兩艘驅逐艦和一艘大型補給艦組成,起航時間在西方的聖誕節之後。有媒體分析,長期以來,遠程作戰能力一直是中國海軍的一大弱勢。近年來,中國大大加強了海軍的遠程作戰能力,但尚沒有經過有效的實戰檢驗。參與遠距離實戰不僅考驗軍艦的實際作戰能力,還能有效地檢驗後勤保障水平。所以,當奔赴索馬里後,中國海軍和軍艦所面臨的考驗將是全方位的。
隨著中國經濟的迅速發展和對外依賴的日益加深,中國的國家利益已經越來越超出本土範圍。確保中國海外利益,包括海上航行安全已是中國發展和國防建設的一個重要的新課題。世界近現代歷史證明,任何一個大國的崛起都離不開一支強大的海上力量。而且,距中國較近的馬六甲海峽近年來也瀕遭海盜威脅,中國通過打擊索馬里海盜,對馬六甲海盜也可起到敲山震虎的作用,一旦馬六甲有事,中國海軍當可肩負起打擊海盜的重任。
總之,中國派出軍艦護航,既維護了中國的石油安全,保護了本國船隻和人員,符合本國利益;也體現了中國負責任的大國形象,表明中國打擊海盜的鮮明立場。然而,中國必須謹防此舉的意義被誇大。仔細分析一下何亞非的發言,就會發現中國派出軍艦的表態是非常謹慎的。何亞非使用的是“護航”一詞,而非美國、歐盟、俄羅斯等國出動軍艦時所慣稱的“打擊”。參與“護航”,意味的是對本國船隻的保護,而不會對海盜採取主動;而“打擊”行爲卻帶有主動的攻擊意味。顯然,中國的謹慎,既是軍事外交上的“韜光養晦”,更是爲了不給某些熱衷宣揚“中國威脅論”的人有新的炒作題材。
正如有關專家所指出,針對索馬里問題,中國政府的軍事政治策略已經做到了“進退自如”。中國政府宣布打擊海盜之後何時出擊,尚待觀察國際社會反應而定,尤其是美印等敏感國家的態度。中國此舉,要在既不妨礙和危及第三國核心利益,造成國際社會誤判,又要有利於維護中國政府和海軍的尊嚴,各方面利益均衡,才能獲得多重收穫。
當然,解決索馬里海盜問題,僅僅靠軍艦是不够的。正如何亞非所說,“索馬里海盜現象不是孤立的。海盜猖獗只是索馬里政治、經濟、社會、人道各方面深刻危機的表像。國際社會要重視打擊索馬里海盜,更要重視鏟除海盜産生的根源。”所以,關注中國派出軍艦護航,恐怕重要的是其立場和態度,而非所謂軍事上的“實力展示”。 |