面對險惡的局勢，中國官方密集出台了一系列擴大內需、促進經濟增長的“十大措施”和“金融九條”等。而拉動經濟增長的三駕馬車包括投資、出口和消費，上述措施主要著力於是加大投資力度、放寬金融信貸、擴大對外貿易，對於扭轉經濟滑坡無疑具有直接快速的作用。但是，擴大內需的核心是擴大直接關係民生的社會消費。目前中國正處於工業化中期和城市化快速發展階段，未來中國經濟增長程度取決於中國城市化率的高低，而城市化速度又取決於市場基礎建設等方面的公共基礎設施的建設。而公共基礎設施的建設投資同樣要與各地城市化進程情況相適應，否則容易造成巨大的投資浪費。國務院發展研究中心研究員張立群說，雖然擴大投資對拉動經濟增長見效快，啓動也較容易，但很容易產生大量生產能力，如果終端消費能力得不到擴大，未來必然存在產能過剩風險。
現實表明，迄今內需仍是中國經濟的薄弱環節。消費對中國經濟增長貢獻率不足40%，而美國多年來一直是70%。中國內需潛力很大，且長期沒有得到充分釋放，擴大內需的關鍵是調整國民收入分配格局。中央經濟工作會議明確提出，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，包括調整退休人員養老金、提高居民財產性收入以及大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅遊消費，不斷增強最終消費能力。為此，中國政府強調2009年將把擴大內需作為保增長的根本途徑，其中農民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅遊消費將成為下一步擴大居民消費的五大重點領域。當然，落實刺激消費措施還有待明確和細化，如發展服務消費和旅遊消費，需要政府出台具體措施支持這些行業發展，包括降低營業稅以及打破壟斷擴大競爭等。
顯然，面臨明年保增長的繁重任務和巨大壓力，中國必須加快發展方式轉變，堅持推進經濟結構戰略性調整的大方向“不動搖”。而走出調整的格局，就要讓短期刺激增長的政策、應急的政策和中長期經濟轉型、升級、結構調整一致起來，這就要求產業轉型，從原來過分依賴投資和出口，轉向靠內需的帶動，在投資方向上從原來比較多強調低資源價格轉向技術的升級。國家發改委主任張平強調，明年中央投資將重點投向五個方面：
一是大幅度增加對“三農”的投入。建成一批大中型水利骨幹工程，完成大中型病險水庫除險加固規劃任務，加快推進大型灌區節水改造和續建配套、水源工程等重點項目建設。
二是加快實施城鄉保障性安居工程。大規模開展廉租住房建設，各地要在配套資金、土地供應等方面予以保證。
三是重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優化能源結構。提高西煤東運下海和新疆煤外運能力，開展大秦線、神朔黃線、蘭新線的擴能改造和蘭渝鐵路等建設，加強鐵路客運專線、進出關通道和“三西”煤炭直達華中鐵路建設。
四是加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度。支持重點節能工程和循環經濟重大示範項目，加快城鎮污水、垃圾處理設施及管網建設。增強國產支線飛機自主設計與規模生產能力，推動大型核電、風電裝備和高速列車設備本地化，推進企業技術進步和技術改造，建設一批重大產業化工程。
五是加大對社會事業的投入力度。實施中小學校舍改造工程，加快基層醫療衛生服務體系和計劃生育服務體系、鄉鎮綜合文化站等建設。
據悉，國務院今年新增1000億元中央投資計劃已全部下達。發改委將加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備製造、電子信息等九個重點行業的振興規劃。據介紹，這九大行業在國民經濟中具有無可替代的地位：其經濟總量2007年工業增加值占全部工業增加值的比重近80%，在GDP所占比重達1／3；去年全國稅收4.56萬億元，其中九大產業規模以上企業上繳稅金達到1.7萬億元，約占37%。
由於中國自身擁有龐大的內在市場潛力，充盈的資金和外匯儲備，只要刺激需求的政策得當，必當產生巨大的經濟效應；加以切實有力的宏觀調控措施，可以避免過分自由的經濟體各行其是的分散消耗，彼此相得益彰，經濟大局的穩定發展還是有保障的。更何況，海峽兩岸新近實現了“去彎取直”的直接三通，將會在諸多產業方面推動兩岸經濟的合作與發展，起到正面的促進作用。不少專家認為，明年中國經濟增長保八（8%）還是有希望的。 |
