農民增收難度增加
和“穩糧”一樣，農民如何增收則是另一個棘手的問題。這也是衡量“三農”工作成敗得失的一個重要標准。
據報道，2008年農民人均純收入預計4700元，實際增幅8%左右，農民收入增幅連續5年超過6%，累計增加收入2000元，這是過去不曾有過的“好時光”。但是到了2009年這一局面或會出現轉折性改變，一直存在的農民增收難問題將會更加突出。
徐小青認為，2009年面臨的壓力非常大，首先是國際國內農產品[15.90 0.32%]價格下行壓力加大，價格下跌的話，種糧農民的收益就會下降，收入就會減少。其次是農民工返鄉。
據了解，在沿海地區打工的農民約為1.37億，返鄉的比例約為8%至10%，同時由於受金融危機影響，企業效益下降，農民工的工資也在下降。這兩個因素造成農民增收難度非常大，壓力非常大。
目前，農民收入的來源主要由家庭經營收入、工資性收入、轉移支付性收入和財產性收入構成，2008年農民工資性收入所占比例第一次超過家庭經營性收入，占農民人均純收入50%左右，這意味返鄉潮直接帶來農民收入的銳減。
為解決這一問題，國務院常務會議曾多次專門研究農民工工作，並提出一攬子舉措。在此次中央農村工作會議上也提出要千方百計擴大農民工就業，支持農民工返鄉創業。利用好價格和補貼“兩個杠杆”，做好增加農民就業和農民返鄉創業“兩篇文章”。
據悉，這些舉措包括引導企業採取多種措施穩定就業崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要盡量多使用農民工；支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。
這些被稱為 “內外聯動、多措並舉”的綜合措施，還包括加大四項農業補貼(糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼)力度。據了解，2008年這四項補貼加起來是1028億，2009年將增加10%以上，有望達到1200億。
一位知情人士介紹說，對農民實行直接補貼可能會作為一項長期政策堅持下來。在十七屆三中全會上提出要擴大範圍、提高標准、完善辦法，特別提出要增加對農民的種糧補貼。針對農業生產資料上漲的情況，要實行動態調整機制，即農資價格漲，補貼增加；價跌，補貼相應減少。
此外還採取提高糧食最低收購價格。例如2009年對小麥收購價平均每斤提高0.10—0.11元，稻穀收購價的提高有望在09年開春時宣布。 |
