中評社北京1月14日電／廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦13日表示，深圳將力爭到2015年率先建成人民滿意的公共服務型政府。從管理型政府的“官員”，到服務型政府的“公僕”，剛剛獲批國家綜合配套改革試驗區的深圳，選擇了以深化行政體制改革，實現政府角色轉換為啓動綜改的突破口。
特區定位獲“尚方寶劍”
在13日召開的深圳市委四屆十一次全體會議上，劉玉浦和許宗衡分別對深圳2008年的成績進行了總結，并對今年的工作重點進行了部署。市委常委、常務副市長許勤就《深圳綜合配套改革總體方案》（討論稿）作了說明。市委常委、常務副市長李鋒就《深圳市委市政府關於加快推進行政管理體制改革的意見》（討論稿）作了說明。
劉玉浦表示，包括國家綜合配套改革試驗區、全國經濟中心城市、國家創新型城市、中國特色社會主義示範市和國際化城市的“一區四市”戰略地位的明確，與改革開放以來中央對深圳的定位既一脈相承，又有了新的要求。“這一‘尚方寶劍’，必將有力地支持深圳在全國新一輪改革開放中繼續走在前列，勇當先鋒。”
“危”中帶新“機”
面對金融危機衝擊下普遍的悲觀預測，2008年深圳的經濟成績單表現不俗。據初步統計，2008年深圳實現本地生產總值7807億元，同比增長12.1%，人均GDP8.98萬元，同比增長10%，完成了年度預期目標，今年的經濟增長目標則初步定為10%.
13日會議上，劉玉浦總結了金融危機給深圳特區帶來的新機遇。在發展模式上，傳統發展模式之危，正是科學發展模式之機。劉玉浦表示，危機在對經濟帶來全面考驗的同時，也使得先進的生產力和結構優化的產業可以逆勢而上，加速淘汰落後生產力。
“對於改革進入攻堅階段的特區來說，國際金融危機讓深圳切身感受到一種‘生存危機’，形成了加快改革的倒逼機制，有利於衝破傳統的路徑依賴。”在深化改革上，劉玉浦也表示，危機的存在，有利於“統一思想和減小改革的阻力，為推進改革創新提出了前所未有的新課題。”
加快行政管理體制改革
作為和2009年經濟工作同等重要的改革主題，昨日會議明確將以行政體制改革作為深圳下一步進行綜合配套改革方案的突破口。
劉玉浦在會議報告中指出，此次會議的重要議題是《深圳綜合配套改革總體方案》，深圳將在經濟體制改革、社會領域體制改革、行政管理體制改革、完善自主創新的體制機制、文化慣例體制改革、建立資源節約型環境友好型社會的體制機制等重點領域和關鍵環節率先取得突破，特別是加快推進行政管理體制改革。
而會議提交的市委、市政府《關於深化行政管理體制改革的意見》，則要以建立職能有機統一的大部門管理體制為重點，提高政府在新形勢下加強經濟調控、市場監管、社會管理、公共服務的行政能力，力爭到2015年率先建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制，初步建成人民滿意的公共服務型政府。
試點精簡行政層級改革
國家批准《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》後，今年深圳將按照中央和省裡要求，展開實質性的改革動作。深圳市市長許宗衡13日在全會上談到今年政府工作時表示，深圳今年將按照《綱要》要求，積極穩妥地推進行政管理體制改革，探索職能有機統一的大部門制，并將進行精簡行政層級改革試點，推進扁平化管理。
許宗衡在部署今年工作時表示，由於國家和省裡已經明確深圳改革將以行政體制改革為突破口，因此深圳今年除了進行大部制、管理扁平化改革外，還將深化行政審批制度改革，進一步清理和規範非行政許可事項，并全面實施法治政府建設指標體系，加快建設法治政府。 |
