2006年和2007年,中國國內生產總值分別為211923億元人民幣和257306億元人民幣。國家財政支出為40422.73億元人民幣和49781.35億元人民幣,分別比上年增長19.1%和23.2%。2006年和2007年,中國年度國防費為2797.38億元人民幣和3554.91億元人民幣,分別比上年增長20.4%和19.3%。兩年來,中國年度國防費佔同期國內生產總值和國家財政支出的比重大體相當,2006年分別為1.41%和7.37%,2007年分別為1.38%和7.14%。從國防費的人員生活費、訓練維持費和裝備費三項主要構成來看,三分之二的國防費用於軍隊生活、訓練等維持性開支。2007年,國防費用於保障現役部隊、預備役部隊和民兵的支出,分別為3434.39億元人民幣、36.93億元人民幣和83.59億元人民幣。2008年,中國國防費年度預算為4177.69億元人民幣。
近兩年增長的國防費主要用於:(一)改善官兵待遇。適應國家公務員收入和城鄉居民生活水準提高,調整軍隊有關津貼補貼標準,保證軍人生活水準同步提高。(二)應對物價上漲需要。針對食品、建材、燃油等價格上漲影響,相應提高伙食費和與官兵生活密切相關的經費標準,增加軍隊教育訓練和油料購置投入,改善邊海防部隊、邊遠艱苦地區和基層部隊工作生活條件。(三)推進軍事變革。加大信息化建設投入,適當增加裝備及其配套設施建設經費,提高信息化條件下防衛能力。
中國國防費總額、軍人人均數額,仍低於世界一些主要大國的水準。2007年,中國年度國防費相當於美國的7.51%、英國的62.43%。軍人人均數額是美國的4.49%,日本的11.3%,英國的5.31%,法國的15.76%,德國的14.33%。從國家國防負擔的相對比例看,中國國防費僅佔國內生產總值的1.38%,而美國佔4.5%,英國佔2.7%,法國佔1.92%。
中國政府已建立國防費報告和公佈制度。1978年以來,中國政府每年向全國人大提交財政預算報告,並對外公佈年度國防費預算總額。從1981年和1992年起,《中國經濟年鑒》和《中國財政年鑒》開始公開國防費相關數據。從1995年開始,以政府白皮書形式公佈國防費構成及主要用途。
十三、國際安全合作
中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好關係,增進政治互信,開展安全合作,維護共同安全。
地區安全合作
中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2007年8月比什凱克峰會上,上海合作組織成員國締結《長期睦鄰友好合作條約》,為安全合作奠定堅實的政治法律基礎,標誌著成員國政治互信進入了新的階段。兩年來,成員國簽署《關於舉行聯合軍事演習的協定》、《國防部合作協定》、《政府間合作打擊非法販運武器、彈藥和爆炸物品的協定》,完成《反恐專業人員培訓協定》等法律文件的制定工作,並啟動信息安全等新領域的合作,制訂《保障國際信息安全行動計劃》。成員國總檢察長、最高法院院長、國防部長、執法安全部門領導人定期舉行會晤,深化了司法、國防、執法安全領域的合作。
中國高度重視東盟地區論壇(ARF)的作用。在2007年8月舉行的第十四屆論壇外長會上,中方強調新安全觀是建立在亞太地區多樣性和共同利益基礎上的安全觀念和安全模式,符合亞太和平、發展、進步、繁榮的內在規律和要求。兩年來,中國與印尼和泰國分別主辦了論壇海上安全圓桌會議和禁毒研討會。由中國倡導並起草的 “ARF救災合作指導原則”經第十四屆論壇外長會通過,成為論壇第一份指導救災合作的框架性文件。
中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統安全領域合作深入發展。2007年1月和11月,中國在中國與東盟、東盟與中日韓領導人會議上,提出一系列加強非傳統安全領域合作的倡議,強調開展機制化防務合作和軍事交流的重要性。2008年3月,主辦首次中國與東盟高級防務學者對話。6月,主辦第二屆東盟與中日韓武裝部隊國際救災研討會。 |