任雪麗與沙特的觀點很有意思,從中透露出大量的資訊來:
第一,美國智囊看待陳水扁與馬英九的差別,是不是沒有對錯之分,只有方式之差異?
第二,美國智囊對馬英九的兩岸關係政策是不是仍然存有疑慮,既不相信馬的政策一定會成功,又擔心兩岸關係的接近傷害美國的絕對利益?
第三,美國智囊對中國大陸會否妥善處理兩岸關係、有效呼應台灣的國際空間需求仍處在信與不信之間?
在這樣的思維基礎上,制定C計劃的念頭就會應聲而出。C計劃的思考角度是什麼?從沙特在研討會上的詳細發言中可以猜測出來。大致如下兩個方面:
一,大陸可能會在兩岸關係中占絕對優勢,美國利益受到損害,僅靠台灣是不行的,美國必須主動干預。沙特這樣說,他個人支援馬的兩岸政策,也希望行得通,但這仍是片面善意,馬在外交、經濟與國防各方面的讓步,更確認了中國的全面主導權,形成不對稱的賽局,未來兩岸關係發展未必符合美國利益,甚至有可能出現最壞的狀況。他說,奧巴馬(Barack Obama)總統的美國新政府也應該儘速全面檢視台海情勢,進行台灣政策的檢討,並進而擬定應變方案。
二,美國可以大膽思考犧牲台灣利益的方式,直接與大陸交涉,確保美國利益不受到損害。在回答現場提問時,沙特補充,台灣如果不再成為美國執行針對中國的避險戰略的盟友,美國自有其他手段。他說,是台灣需要美國,不是美國需要台灣,美國是超級強權,可以直接找北京坐下來談台灣議題。沙特去年也曾在研討會中指出,馬英九的兩岸政策到底要走到哪個進程?界線何在?美國有憂慮。他認為,如果兩岸過於緊密,危及美國利益,美國或許將提早修正戰略,排除台灣,直接與北京協商。
如果從這樣的角度思考美國對兩岸關係的政策,問題會很嚴重的。美國會出現三個無視,但是,如果出現了三個無視,對美國實在不利:
一,無視兩岸關係正在改善、美國利益得到了最大的保障的現狀。這樣的無視之下,任何中斷、干擾的動作,對兩岸關係的發展都是不利的。目前,兩岸關係處在和平與發展的新階段,台灣海峽平安無事,美國沒有立即捲入戰爭的風險,可以騰出手來處理最應該處理的問題。這樣的局面難道對美國不好?
二,無視長期來美國政府奉行的兩岸關係政策的重要性,在形勢轉好的情況下,突然要求作出較大的改變,勢必陷美國於不義之中,惹得周身的麻煩。美國的對華政策因此將受到嚴峻的衝擊,美國與中國、亞洲、世界各國的關係都會發生不可預測的問題。兩岸關係政策只能穩,不可亂。
三,無視美台關係的重要性,採用恐嚇言辭來威脅台灣改變政策實在是笑話。沙特的排除台灣,直接與北京協商論調,是用不負責任的話來教訓台灣,逼迫台灣必須時刻維護美國的主要利益,甚至為此應該犧牲台灣自己的利益,否則,美國就不保護台灣了。這並不是為台灣好。
葛來儀指出,機制的建立是一個長期過程,台海關係沿著積極方向發展也將是一個長期過程,其相信華盛頓在台海問題上將奉行“少說少做”的原則,慎重考慮將要採取的行動,以避免對台海關係的改善產生消極影響。
“少說少做”的原則也應該是美國智囊們的策略,甚至可以演繹提升為“少說多想”。我們期盼,在目前至為關鍵的時刻,美國的智囊們對兩岸關係切勿信口開河,務須“少說多想”,這樣才有可能真正發現問題,在不傷害兩岸關係前提下才能真正有效地維護美國的利益。 |