從17日菲國會通過的“領海基線法案”的內容看，最終採用了參議院的2699號法案，摒棄了將讓菲律賓陷入更大麻煩的3216號法案。綜合
經過菲律賓參議院和眾議院20多天的激烈討論，17日，菲國會正式通過“領海基線法案”。該法案將中國的黃岩島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土。外交部副部長王光亞18日下午緊急召見菲律賓駐華臨時代辦巴伯，就菲律賓國會通過“領海基線法案”提出嚴正抗議。中國外交部再次重申：任何其他國家對黃岩島和南沙群島的島嶼提出領土主權要求，都是非法的，無效的。
“5月13日”是個時間點
《聯合國海洋法公約》相關期限臨近，菲律賓急於通過領海基線法案
隨著《聯合國海洋法公約》規定大陸架結案的最後日期───5月13日臨近，菲律賓國內關於海域領土的壓力越來越大。根據《聯合國海洋法公約》規定，所有在1999年5月13日締約的國家，必須在2009年5月13日前提出專屬經濟區和大陸架劃界案給聯合國劃界委員會，讓委員會審議劃界案。
根據該公約，沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土，如果從測算領海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴展到200海里。
而確定大陸架實際上必須要確定測量領海寬度的基線。因此，菲律賓國會期望在5月13日前通過領海基線法案。
事實上，菲律賓圖謀我國南海領土已經有數十年之久。自1946年起，菲就對南沙群島和黃岩島有所圖謀。1970年9月起，相繼侵占了南沙群島中8個島礁。此次“領海基線法案”正是引用了1978年的菲律賓總統法令1596號，宣稱對南沙群島享有主權。至上世紀90年代，中國對維護南海諸島主權方面行動增多，菲律賓屢屢做出炸毀中國主權標誌、扣押中國漁民等動作，中菲兩國關係一度緊張。
但在2003年以後，中菲兩國開始在南海地區進行試探合作。2004年兩國石油公司簽署帶有政治象徵意味的商業合同《在南中國海部分海域開展聯合海洋地震工作協議》。次年，越南加入該協議。2005年3月，三國石油公司簽署了《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。兩份協議雖然僅僅是商業合同，但畢竟是中、菲兩國對解決該海域領土糾紛的一次突破。 |
