基建支出領銜“擴張”壓力
大規模的預算赤字擴張，實際上與大規模投資之下的支出增加不無關系。
前述消息人士告訴記者，按照目前確定的2009年財政預算，全國財政支出將在76000億元以上，將比2008年增長22.1%。顯然，在全球經濟形勢不確定的情況下，如是的增長比例目標，確實形勢嚴峻。
“包括基建投資在內的中央政府公共投資占的比例不小，總數大概在7600億元的水平，這在過往的財政預算編制當中也是沒有的，大概占到了將近10%。”前述消息人士表示。
上述財政部專家告訴記者，在中央出台3年4萬億元投資刺激經濟計劃之後，財政政策必須予以配合，因此，即便基礎建設投資在內的公共投資達到創紀錄的7600億元，也并不“完全出乎意料”。
記者了解到，為了應對這樣的局面，且預防種種“不適之需”，財政部從中央穩定調節基金調入使用了505億元，這個基金實際上是由歷年的財政超收收入組成。
這似乎足以從側面佐證2009年中國財政支出幾何級增長之後的壓力所在。然而這還遠非幾何級增長支出規模的全部。據了解，目前，2009年財政預算方案已經確定了農林水務、教育、醫療、社會保障和就業、住房、文化、糧油物資儲備、災後重建、交通運輸等15個支出項目。
“各項目基本上支出的增長比例都在10%以上。”前述消息人士告訴記者，他希望以此解釋為什麼2009年的預算支出會有幾何級的增長。
財政狀況基本安全
1月22日，國家統計局局長馬建堂通報了2008年全年GDP情況，總額為300670億元，增長9%。如果按此比照，9500億元財政赤字的規模，已經占到了2008年GDP總量的3.1%，而按照國際通行規則，3%是赤字的“警戒綫”。
“不能簡單的用2008年GDP做比。”上述財政部專家向記者表示，他的邏輯是，目前已經確定2009年的GDP增長基本不低於8%，“用這個數據做比，預算赤字水平完全可以控制在3%以內。”他強調。
記者了解到，按照目前財政部確定的財政增長目標，2009年預算全國財政收入66000多億元，增長8%，增長率遠低於2008年完成的19.5%的增長。
對於這一點，財政部的官員也早有警覺。在制定這份預算之後，財政部綜合測算了各方數據，總體上已經可以確保財政安全。“雖然2009年的財政赤字加多一些，但財政赤字占GDP的比重預計將在3%以內，國債餘額將占GDP的比重在20%左右，應該可以承受，也是安全的。”前述消息人士說。
“如果單純把財政赤字規模的擴大，等同於國家沒有錢了，這個邏輯還是太簡單了，實際上不是這樣。”前述財政部專家告訴記者，合理的財政赤字的增加往往會刺激經濟的增長。 |
