|
| 接近財政部的消息人士稱，這是一份赤字總額高達8000億元的財政預算。 |
中評社北京1月24日電／在抵禦國際金融危機的關鍵階段，歷經三次修改，將於2009年3月送交全國人大審議的財政預算，終有輪廓，接近財政部的消息人士稱，這是一份赤字總額高達8000億元的財政預算。
中國經營報記者了解到，與此前歷年的財政預算方案不同，此次財政預算方案的赤字包括兩部分，其中中央財政赤字預算為6000億元，地方財政赤字2000億元，總計8000億元。如果這一預算方案經人大審議通過，將創下中國財政赤字水平的最高紀錄。
2008年11月，財政部副部長王軍曾表示，為刺激經濟，到2010年底中央財政將安排投資11800億元，並帶動約4萬億元的總投資規模。他指出，積極財政政策實際等於擴張性政策，需要擴大赤字，發行國債，這“肯定會影響到2009年乃至2010年的預算”，但“規模完全在我們的掌控範圍之內”。
事實上，財政部於2008年12月中央經濟工作會議召開前後，就已著手編制出了2009年財政預算的第一稿草案。彼時，該份方案還未涉及到地方財政赤字部分，最初提出的預算赤字為2800億元，即比2008年的財政預算赤字增加800億元的規模。
在4萬億元投資拉動經濟增長的大背景下，如是的赤字水平顯然過於保守。中央經濟工作會議召開期間，曾有中央高層智囊向決策層建議赤字水平推高至5000億元，得到了當時決策層的認可，財政部隨即在中央經濟工作會議的過程中，修改了財政預算赤字方案，將這一指標確定在5000億元規模。
不過，中央經濟工作會議並不是這份財政預算方案的終點，最終這份財政預算將由3月召開的全國人大審議並通過。在此過程中，地方政府紛紛出台了本省的投資計劃，到2009年初加總已經高達18萬億元，幾乎三倍於2008年全年的財政收入。
如是情況下，財政部與最高決策層請示後，認為有必要再度對財政赤字預算進行修改。記者了解到，這一次的兩處修改，即是在5000億元規模的赤字的基礎上，再增加1000億元，達到6000億元水平，同時，由於財政部代發地方債已經獲准，因此又增加了2000億元規模的地方財政預算赤字，總計高達8000億元。
1997年亞洲金融危機之後，中國曾力行積極擴張的財政政策，但財政赤字水平也遠未達到這一規模，可見目前面臨形勢之嚴峻。
記者了解到，目前，根據財政赤字的水平，國債發行的規模也正在研究之中。渣打銀行首席經濟學家王治浩曾預測，中國2009年國債發行規模將在5000億元左右，但接近財政部的消息人士稱，這一指標還尚未確定。
國債規模尚未確定的原因在於，此項工作需要由國家發改委會同財政部共同進行，目前國家發改委正在緊張測算2009年全年所需的重點投資項目的規模以及配套資金到位情況，以期迅速確定2009年的國債規模。
為應對亞洲金融危機，在1998年~2000年間，中國每年發行了約1050億元特別國債；在2001年~2002年全球經濟低迷時期，中國每年發行了1500億元特別國債，以刺激經濟增長。 |
