中評社台北2月23日電／台灣淡江大學美國研究所教授陳一新今天在聯合報撰文指出，美國國務卿希拉里訪問大陸，是奥巴馬總統入主白宮後最重要的外交出訪，而美中關係也是美國外交關係之中的重中之重。
文章說，國際政經體系出現變化，可從希拉里一改美國新政府上任國務卿先訪問歐洲盟國的慣例，而先訪問亞洲傳統盟國日本與南韓、新盟友印尼，以及“老朋友”中國大陸看出梗概。事實上，自從布希政府推出全球軍力調整與外交轉型之後，美國即已揚棄“重歐輕亞”，而“重歐偏亞”或“歐亞並重”，希拉里此行之後，不無可能朝“重亞輕歐”推進。
這次希拉里先訪問亞洲與中國，中國國家主席胡錦濤也明白點出這是美國新政府對發展亞洲與中國關係的重視，證明美中兩國都對此一趨勢心領神會。
針對全球金融危機，希拉里在與中國外長楊潔篪會晤後，表示他們一致同意，在全球經濟危機加深之際，美中兩國將“拒斥貿易和投資保護主義”，並“擁抱合作”，共同對付金融海嘯。
文章說，問題是美中兩國共同拒斥保護主義，絕非易事。例如，美國國會在奥巴馬八千億美元救市法案中夾帶“購買美國貨”的條款，奥巴馬總統並未否決，顯示美國保護主義已經抬頭。北京對此尤為敏感，因為這可能帶動全球保護主義興起，如此則對以出口為導向的中國經濟將是一大打擊，因此也希望在希拉里訪問期間，能在四月二日登場的倫敦金融峰會前，先為“共拒保護主義”定調。
在全面提升雙方高層戰略對話方面，希拉里提議修訂中美高層戰略對話框架，將原來由兩國財政部長主導的“戰略經濟對話”和副外長級的“戰略對話”，變成由雙方國務院主導的“全面戰略對話”，將區域安全、能源合作、氣候變化和人權議題等議題納入。就希拉里個人來說，身為眾卿之首，在處理全球金融危機上，差點讓財政部長蓋特納獨領風騷；在舉行戰略經濟對話與戰略對話上，主導權又幾乎落入副總統拜登之手，能在這次出訪連續扳回兩城，也可算意氣風發了。
最後，在美中台關係上，希拉里在抵達北京就頻頻出招，一下子重申台灣關係法，說會繼續軍售台灣，一下子又說要恢復美台互信，就是看準了兩岸關係好轉，北京不好發聲反對。
文章說，近一年來，美中台關係已步入正軌。值此金融海嘯侵襲全球以及非傳統安全與傳統安全危機挑戰不斷的今天，台灣從“麻煩製造者”變成“和平促進者”，已值得美中兩國領導人額手稱慶。如今也是有史以來僅見的美中台三方可以共創三贏的歷史機遇期，華府、北京與台北應該研究如何有效掌握才是正辦。 |
