2008年12月20日，國務院辦公廳發出通知，要求鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；對暫時沒有工作的農民工，各級政府要給他們提供更多的職業技能培訓機會；凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納農民工去就業，對於已經返鄉的農民工，政府要採取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農村的基礎設施建設；幫助農民工回鄉以後自己創業；切實保障外出農民工的土地保障權益，回來以後如果確實沒有其他的工作可做，家裡的承包地還可以保證溫飽。
有專家提出“用創業帶動就業”建議。政府在面對危機時，要把擴大就業作為第一工作目標，用創業帶動就業。通過給廣大農民工提供創業培訓提高農民工創業能力，增強創業意識，通過有效的貨幣政策和財政政策保障農民工創業資本供給，降低創業門檻和創業成本，創建各類返鄉農民工創業園區，提高農民工創業的組織化程度，使更多的打工者成為創業者，讓農民工返鄉創業就業引爆農村內需。在一些地方，“創業帶動就業”的思路正落實具體的措施，但這些措施如何配套和細化，如何起到切實有效的作用，許多農民工期待這次“兩會”能給出更好、更實際的答案中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文談到今年談到農民工就業的重要性時說，“保就業、保民生就是保農村穩定。”
龐大的高校畢業生群體是繼農民工之後的第二大就業群體。對政府而言，這不僅是壓力，由於其就業崗位不同於一般的體力勞動，更是一個難以消化的課題。高校畢業生是中國未來的社會精英，他們的前途關係著中國今後發展的希望。因此，中央多位領導分別以通信、對話等方式對大學生就業問題鼓勁，並提出把高校畢業生就業放在就業工作的首位。
辦法總比困難多，在全國“兩會”之前，中國許多地方政府已經相繼出台了一些措施幫助大學生就業：北京對大學生自主就業給予一定的補貼，對於畢業而未就業的北京生源學生，逐個登記並進行就業培訓；福建宣布對從事個體經營的高校畢業生實行免收行政事業性收費、小額擔保貸款等扶持政策，同時設立大學生自主創業擔保基金，為需要擔保的異地創業畢業生提供擔保服務；寧夏組織1400名大學生到農村開展支農、支教、支醫和扶貧工作，安排1500名大學生任農村義務教育階段學校特設崗位教師，安排2000名大學生到企事業單位培訓實習，安排3000名大學生到企業工作……
為了應對新挑戰，去年下半年以來，中國政府緊急出台一系列促進就業的政策措施，從巨額投資刺激計劃，到產業調整振興規劃，從限制裁員人數、鼓勵企業有所擔當，到出台政策措施扶持大學生、農民工等就業群體等等。國務院日前還就做好當前經濟形勢下就業工作下發通知。要求各地要在制定國民經濟和社會發展規劃中，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數和控制失業率作為政府政績考核的重要內容。
今次，“就業”問題已經成了“兩會”許多代表委員議案提案的主題。今年政協會議的一號提案，就是關於解決國際金融危機影響下中國的就業問題。在全國“兩會”之前，省以下各級人大、政協會議的代表委員頻頻為就業問題建言獻策，地方政府在高度重視之餘，更是把就業目標具體細化：浙江提出要幫助25萬名城鎮失業人員實現再就業，城鎮零就業家庭發現一戶、解決一戶；上海確定新增就業崗位50萬的目標，推出穩定崗位、職業培訓、就業援助等三項特別計劃；天津將建立面向城鄉困難群體的就業援助制度，並提出全年新增就業38萬人的目標；安徽省政府提出2009年要努力實現城鎮新增就業45萬人，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；福建將努力實現全省城鎮新增就業65萬人，下崗失業人員再就業7.5萬人，等等。
在有關方面進行的老百姓最關注“兩會”的熱點問題調查中，就業問題成為重中之重。對於政府來說，能否解決就業問題直接關係到社會的穩定；對於老百姓來說，沒有工作，收入就沒有保障，更沒法擴大消費；可見，促進就業不僅是改善民生，也是拉動經濟發展的一大要務。顯然，今年的全國“兩會”，能否提出解決就業難題的良策，為國家盡快擺脫世界經濟危機的影響以及下一步的發展定下良好的基調，正是廣大億萬民眾的期望所在。 |
