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| 張平表示，形勢是在不斷變化的，在實施的過程中，一些方面可能還需要做一些調整。 |
中評社北京3月6日電／十一屆人大二次會議3月6日上午10時舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平就4萬億投資的去向及監管問題作出詳細解釋。他表示，4萬億的構成實際上也是一個安排的過程，因為形勢是在不斷變化的，在實施的過程中，有一些方面可能還需要做一些調整。至於如何保證這些項目的落實，怎麼樣保證不出現重複建設，怎麼樣把這些錢花好，最簡單的表述就是“兩個明確”、“兩個嚴格”。
中央電視台記者問：為了應對金融危機以及促進發展，中央政府實施了4萬億的投資計劃，國內外也是非常關注，請問張平主任，這些投資項目是如何確定的，另外我們經濟頻道非常關注政府採取了哪些措施防止形成新一輪的盲目投資和低水平重複建設？
張平表示，擴大投資是刺激經濟增長最直接、最有效的手段之一，這一點大家都是非常清楚的。為了有效地應對國際金融危機對我們國家經濟，特別是實體經濟的衝擊，所以從去年下半年以來，特別是四季度以後，中央採取了一系列擴大內需，包括擴大消費、擴大投資的政策措施。當然在這同時，也在積極地穩定出口。
他說，在擴大投資方面，中央政府一開始提出的投資方向和重點就是非常明確的，這一次擴大投資一定不去搞一般的加工工業，不去搞重複建設，把重點鎖定在關注民生、關注“三農”，搞好基礎設施建設，加強生態環境保護，做好節能減排工作，同時，要加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式。這是非常明確的。
張平說，按照中央提出的要求，國家發改委和有關部門認真地進行了研究。按照關注民生、關注“三農”，加強基礎設施建設，推進節能環保，調整經濟結構的要求，我們對“十一五”規劃和其它一些中長期專項規劃進行了分析匯總，從去年的四季度開始到2010年底，這兩年多的時間里面有4萬億的投資規模。
他說，這4萬億的資金構成，是按照現行的投資補助標準和補助政策來計算的。這些錢不都是中央政府出，有一些還需要地方來承擔，有一些還可以吸收社會投資，包括企業的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億。我舉一個例子，比如對教育，對學校的投資，中央政府對規劃內項目承擔三分之二的投資，地方需要承擔三分之一。比如說對民生工程的廉租房建設，我們對中部地區每一個平方米是補助300元，對西部地區每個平方米補助400元，對東部地區中央政府不給予補助。
這4萬億的構成實際上也是一個安排的過程，根據形勢發展的變化，也會有一些變化。到目前為止，這4萬億的構成，大體是這樣的：
民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林區、墾區、煤礦棚戶區改造，大體總的規模是4000億左右。
農村的民生工程包括水、電、路、氣、房，就是農村安全飲水、農村電網改造、農村道路建設、農村沼氣建設、農村危房改造和游牧民定居，大體上是3700億。
基礎設施的建設，鐵路、公路、機場、水利等等，大體上是15000億左右。
教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業方面，大體上是1500億。
節能減排、生態工程大體上是2100億。
調整結構和技術改造，大體上是3700億左右。
這樣加在一塊，是30000億。
再加上汶川大地震重點災區的災後恢復重建10000億，總的構成就是這樣4萬億。
張平又就此作出幾點說明：第一，我們這一些項目的確定，都是按照“十一五”規劃，以及其它中長期規劃來選定的；第二，需要中央承擔的投資11800億，在具體年度的安排中，要經過全國人大的審議批准；第三，這些項目在實施的過程中，可能會發生一些變化。因為形勢是在不斷變化的，在實施的過程中，可能某一些方面又增加了一些新的投入，有一些方面可能還需要做一些調整。
他說，我再舉一個例子，大家也都知道，最近國務院批准了十個重點產業的調整和振興規劃，這十個產業的調整振興規劃有一些項目就要納入到中央給予支持的範疇，要安排一定數量的技術改造貼息資金。所以，在執行的過程中，可能會有一些變化。我想這也是符合實際的。我們現在已經形成的這樣一個構成，實際上也是在去年四季度初步方案，又聽取了社會方方面面的意見，包括專家的意見、地方和部門的意見，也包括社會輿論的意見，所以，已經有所調整。
張平又說，至於剛才這位記者朋友問到了怎麼樣來保證這些項目的落實，怎麼樣保證不出現重複建設，怎麼樣把這些錢花好。我想最簡單的表述就是“兩個明確”、“兩個嚴格”：
第一，明確方向，也就是投資的方向，我剛才已經說了，中央一開始的指導思想是非常明確的，不搞一般性的加工工業，不搞重複建設，重點就是民生工程，就是農業，就是基礎設施，就是社會事業，就是節能環保，就是技術進步。第二，明確責任。地方的項目，地方政府是責任主體；中央的項目，中央的部門和中央企業是責任主體。所以在安排的過程中，一定要執行中央的決策部署。這是兩個明確。
還有兩個嚴格：一個是嚴格審查，一個是嚴格監管。嚴格審查就是要按照規劃、按照產業政策、按照准入標準來審定這些項目。在這同時，我們還有財政部門的審查，還有信貸部門的審查，還有土地部門的審查，還有環保部門的審查。所以，按規定的程序來辦，嚴格審查。嚴格監管，就是說對這些資金的使用，對這些項目的安排，一定要加強監管。除了要求各個相關的部門監管之外，記者朋友可能也知道，為落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策，中央成立了24個檢查組，牽頭的是中央紀委和監察部，還有審計署，參與的部門包括了我們發改委、包括財政部。整個落實擴大內需、保持經濟平穩較快增長的政策過程中，這個檢查組要長住在地方，對中央負責。所以通過這樣一系列的舉措，我們保證投資的安全、合理、有效的使用，避免重複建設，避免“兩高一資”，避免這些資金被截留挪用。
張平表示，從現在檢查的情況，我們調度的情況來看，實施的情況是好的，沒有發現大的問題。謝謝大家。 |
