中評社台北3月28日電／台灣工商時報今天社論說，馬英九自從上任以來聲望直直落，日前最新民調公布的結果，對馬英九施政表達滿意者僅有28%，不滿意者仍高達近六成，整體情勢似乎毫無好轉的跡象。一次民調可能不具代表性，二次民調可能尚不足以定論，但若多次民調皆顯示相似的結果，則即使民調的方法再不嚴謹，其結果相距事實真相就應該不會太遠。
對此，馬英九通常是以“虛心受教”的態度回應，或是以“時運不濟”的理由反駁。我們則以為馬英九是受到了“人”的牽制，以致於不但政策的推出無法振奮民心，且政策的執行更難以確實產生效益。如果被馬英九委以重任的“部會首長”真的有心“護主”的話，就請不要再以錯誤的政策不斷地陷馬英九於不義。
社論謂，漢代學者劉向在“說苑”中把人臣分為“六正”與“六邪”兩類，共十二種，六正曰聖、良、忠、智、貞、直，六邪謂具、諛、奸、饞、賊、及亡國。舉例而言，聖臣的特色是，“萌芽未動，形兆未見，昭然獨見存亡之機，得失之要，預禁乎未然之前，使主超然立乎顯榮之處”，這種人須要有眼界、更要有格局，洞燭機先、深謀遠慮為國家創立千秋大業。另一是智臣，“明察成敗，早防而救之，塞其間，絕其源，轉禍以為福，使君終以無憂”，這種人須要有專業、更要有智慧，掌悉病因、對症下藥為社稷解決災難困厄。
綜觀當今“內閣”中的成員，能符合這些條件與資格者，幾希。反之，倒是具臣，“安官貪祿，不務公事，與代浮沈，左右觀望”，與諛臣，“主所言皆曰善，主所為皆曰可。隱而求主之所好而進之，以快主之耳目，偷合苟容，與主為樂，不顧其後害”，這兩種人似乎有不少充斥於殿堂之中。此情勢一日不改，馬英九的聲望永遠無法回升。
社論指，繼體委會構思研訂“運動產業發展條例”之後，“行政院”文建會日前亦提出“文化創意產業發展法”，同樣在草案中放進了減免稅優惠措施。我們雖然一再呼籲租稅優惠猶如嗎啡，吃了易上癮，往後難以戒除，更可怕的是它所帶來的“幻覺”，常會迷失人的正常心智與判斷力。各“部會”耽於使用減免稅後，不但會惰於戮力開拓真正有效的政策作為，且對減免稅的依賴會愈來愈深，終致於不可自拔的地步。
減免稅不是不能用，但須用的得法，用的有效益，而不是抱著一廂情願的妄想，輕率便宜的胡亂引用或加碼。一個負責任的“部會”，應該是循正道而走，提出長遠宏觀的的發展計畫，公開正面的向“行政院”爭取預算，並接受所有經費需求部門的質疑與挑戰，以發揮資源使用的最大效率。減免稅係政府該收未收的稅收，實質上即是一種“隱藏性”的經費支出，但就因為它不須編製於“部會”之預算中，是故無法受到合理的監督而易造成浮濫浪費，有為的政府應知節制少用。
社論表示，馬政府成立迄今，各“部會”已推出許多目不暇給的減免稅項目：“經濟部”擴大促產五年免稅至製造業，“金管會”堅持調降遺贈稅吸引外資，“財政部”減免貨物稅救汽車業，“體委會”要求比照促產租稅優惠振興運動產業，如今再加上“文建會”提議給予個人表演消費支出列舉扣除以培養藝術消費人口。由此可知，馬政府與扁政府的租稅政策不但沒有不同，甚至還更變本加厲的擴大。每次只要一有部會提出減免稅，就會引起社會輿論極大的爭議；是否有效？是否公平？是否對財政的影響太大？是否行政成本過高？但不論反對的聲音有多大，最後減免稅的“正當性”永遠是得勝的一方，從而，自然也讓各部會更加肆無忌憚的喜歡濫用這項措施。
減免稅是一項最能“媚俗”的政策工具，執政黨雖都喜歡用它以遂其政治目的，但卻常因過度迷信而反受其害。如果馬政府在財經政策的思維上不能讓民眾感到與前朝有所不同，甚或更為優越，則亦終必將因民眾的失望而遭到再次以選票制裁。現代的“行政內閣”有如君王時代的人臣，如果馬英九民調滿意度如此低落，皆是因為“使主惡布於境內，聞於四鄰”的臣子所造成，則馬英九確實應在“識人之明”方面加強檢討改進。 |
