未來模式
“國資經營管理公司的難點有三。”一家不願被合併入國有資產管理中心的央企人士表示，首先，國資委資金來源有限；其次，企業希望被併入的意願非常小，都想自己發展；另外，被併入的央企形式各樣，行業跨度也很大，企業各自之間沒有共同點、沒有共同業務，在具體的經營上難以統籌管理。
自成立以來，如何進行國資監管就一直是國資委的難題。
“由於國務院國資委是特設機構，作為政府機構不能直接持有企業股權，所以國務院國資委必須探索如何直接持有整體上市中央企業股權。”國資委內部人士向記者解釋成立國資管理公司的緣由。
“因此設立國有資產經營管理中心是要解決國企管理中一些體制、機制不順的問題，箭在弦上不得不發。”他強調。
有學者認為，目前國資委利潤要上交財政，沒有把股權變現的能力，成立國資管理中心後可以作為一個企業，將這個池子里的股權進行調動、攪和、充分反應，把那些規模不大回報不高的股權變現，或者投資另外一些回報較高的企業。
目前國資經營管理有三種模式，第一種是國資委成立一些國有資產經營控股公司，比如後來的誠通集團和國家開發投資公司，以控股公司為平台，由控股公司對一些國有股權進行管理和投融資。第二是直接控股一些大型國企，中間不存在一個集團公司，而是由國資委出一定資、占一定股份。第三種模式就是建立一個國有資產經營管理中心，這個公司由國資委出資成立，規避了國資委的政府身份直接持有企業資產。
2004年11月，深圳市國資委決定將三家資產經營公司重組合併為深圳市投資控股有限公司。目前全國各地有很多這樣的類似資產管理公司，“有些地方的國有資產在分類時組建成了各大集團，但剩下一些比較零碎或者資產質量不好、無法放進集團的，政府常採取成立一個國有資產經營公司的方式進行管理和投融資。”一家央企人士說。
2005年，中國誠通控股集團(簡稱“誠通”)及國家開發投資公司相繼成為央企層面國資資產經營控股公司平台。
國投公司的表現似乎比誠通好一些。其注册資本金162億元人民幣，總資產1758億元人民幣，所有者權益564億元人民幣。2008年，公司經營收入421億元人民幣，進出口貿易總額超過12億美元；實現利潤50億元人民幣，扣除因電煤價格和售電價格倒掛造成的“政策性虧損”，同比增長30%。
“在國投所管理的800多個項目中，經營業績好的只是少數，2002年分紅在100萬元以上的僅有58家企業。從全局看，國投所負責的800個項目呈現出多、小、散、差的特點。”新加坡國立大學企業管理學院EMBA客座教授莫少昆表示。
即將成立的國有資產管理中心會否重蹈前兩者的覆轍？
業內人士指出，把股權放在一個籃子里面經營的模式很美，但要操作好難度很大，還有很多要解決的問題。如中心跟國資委關係如何定位、如何運作，另外從股權情況看，這些央企領域廣泛，所劃轉企業行業跨度巨大，如何經營也是不得不考慮的問題。 |
