中評社香港4月6日電／政論家南方朔今天在香港媒體撰文說，台灣預定今年12月5日舉行縣市長選舉。就政治意義而言，它等於是對馬政府的第一次大規模信任投票，也等於是2012年大選的前哨戰，因此兩黨皆不敢有任何鬆懈。儘管12月5日距今還有8個月之久，但這場戰爭現在其實已提前開打了。目前兩黨為了讓候選人有充分的時間準備，已陸續展開提名，迄至目前為止，台灣本島的21縣市裏，國民黨已提名9個，民進黨則提名了13個。
就總的形勢而言，目前台灣21縣市裏，除了濁水溪以南的5縣市為民進黨地盤外，其餘皆為國民黨包辦。而盱衡目前情勢，由於馬政府表現不佳，它敗的可能顯然較大，特別是台北縣人口384萬，為台灣第一大縣，而國民黨現任縣長周錫瑋表現不佳，為所有縣市長之末，一旦民進黨天王之一的前縣長蘇貞昌捲土重來，不但可輕鬆將台北縣拿下，並可藉著台北縣選舉的聲勢，重新帶動出民進黨的士氣。除了台北縣情勢危殆外，中部及宜蘭等地，國民黨想要穩住江山，也都不是那麼容易。
兩法案匆匆上路 意欲加分容易變成扣分
文章認為，也正因為縣市長選舉的壓力臨頭，馬政府選舉時的“六三三”經濟政見業已跳票，它遂格外要在政治上製造有作為的形象，於是遂有了4月3日“立法院”通過的兩項重要法案，一個是“地方制度法修正案”，另一則是“貪污治罪條例修正案”。這是兩項意義至為重大的法案。這兩項法案由於草率因循，它匆匆上路的結果，不但不能替國民黨加分，反而可能更加扣分，國民黨縣市長選舉的陰霾更深了。
首先就“地方制度法修正”而言，馬英九大選時有調整台灣地方制度為“3都15縣”的主張，這種主張並未被公開討論過，也和長期以來台灣一般的想法有著極大的差距，因此他匆匆根據自己的意思就提出修正“地方制度法”草案，當然大可商榷。該法由於思考欠嚴格，因而只是含糊籠統的強調台北和地方都可發動地方制度的重劃，個別或合併升格為“直轄市”。只要一個區域人口逾125萬，即可經由地方議會同意，而向“內政部”申請並審議，而後由“行政院”裁定。這意謂著一個地區是否能升格，決定權在“行政院”。由這也顯示出，這項法案相當粗糙草率，有替台中縣市合併升格，討好中部選民的用意——根據台灣的制度，只要成為“直轄市”，它就可以享有台北財政更大的補助。
問題在於，這樣一個草率的法案，在給自己這邊帶來對討好中部選民的利益時，它同時也惹出了一堆新問題，例如台灣的縣市裏，台北縣384萬人，桃園縣156萬，彰化縣131萬，都多過升格必需的125萬，而且每個地方也都可以很快的找到升格的理由和支持民意，憑什麼不讓這些地方升格？再例如，如果民進黨主張高雄市、高雄縣及屏東縣合併升格，台南縣市合併升格，那又憑什麼不准？如果不准，則無疑的將使這些地區的人更加對政府不滿，這不是無事惹事嗎？
文章指出，對於馬政府的地方政府合併升格，有朝一日變成3個大都會和一堆小縣份，國民黨的一些大老如郝柏村、王作榮等早就表達過反對意見。他們的理由事實上比較正確﹕
（一）台灣政治最重要的不是地方制度調整，而是共識的形成，否則將來就會出現一種惡果，那就是台北政權屬於一個黨，幾個大都會政權則是另一黨，大諸侯包圍虛的台北，這就會像俄國“葉利欽圍堵戈爾巴喬夫”一樣，使政治出現危機。 |
