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| 3月22日，中國發展高層論壇2009在北京開幕。資料圖片 |
中評社北京4月14日電／財政部網站昨天公布的數據顯示，全國一季度財政收入累計14642．05億元，比去年同期減少1329．29億元，下降8．3％。其中3月份全國財政收入4402．21億元，比去年同月減少13．74億元，降幅從1月份的17．1％、2月份的1．2％收窄至0．3％。
東方早報報道，但財政部分析認為，這與清理、補繳收入入庫較多及去年同月基數較低等非經濟因素有較大關係，後期財政收入形勢仍不容樂觀。
中央財政挑戰更大
去年第四季度，財政收入下滑0．3％，今年一季度的降幅進一步擴大。財政部表示，一季度財政收入同比下降的主要原因有三：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少；二是實施積極的財政政策，進行結構性減稅，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊徵收、增值稅轉型改革減稅、對小企業和高新技術企業所得稅實行低稅率、減免個人所得稅、對小排量汽車減按5％的稅率徵收車輛購置稅、幾次提高部分商品出口退稅率等，政策性減收較多；三是工業品出廠價格指數、居民消費價格指數雙下降，相應使以現價計算的財政收入減少。
從中央和地方的收入數據來看，目前中央財政收入經受著更嚴峻的考驗。數據顯示，一季度中央本級收入7212．99億元，下降17．7％；地方本級收入7429．06億元，增長3％。3月當月，中央本級收入2044．58億元，下降10．3％；地方本級收入2357．63億元，增長10．3％。
上海財經大學教授胡怡建在接受早報記者採訪時表示，下滑幅度較大的證券印花稅、關稅為中央稅種，而營業稅等地方稅種下降幅度較小，在一定程度上導致了中央財政收入和地方財政收入的不同境遇。
在各大稅種中，下降幅度最大的是證券交易印花稅，由於去年調整了印花稅徵收政策，同比下降86．2％。其次是關稅，同比下降23．9％，對應於一季度中國進口同比下降30．8％的現實。此外，國內增值稅同比下降2．4％，營業稅同比下降1．5％，企業所得稅同比下降16．7％，個人所得稅同比下降0．3％，進口貨物增值稅、消費稅同比下降15．8％，車輛購置稅同比下降7．6％。國內消費稅是唯一增長的稅種，同比增長38．5％，如果剔除成品油稅費改革的不可比因素，實際增長率為3．3％。 整體而言，財政收入中的稅收收入13023．58億元，同比下降10．3％。
首季仍實現財政盈餘
在截至3月31日的3個月中，中國實現了財政盈餘。同期財政收入較上年同期下降8．3％，至人民幣1．464萬億元；財政支出較上年同期增長34．8％，至人民幣1．281萬億元。
中國社科院財貿所研究員楊志勇在接受早報記者採訪時表示，從目前來看，財政收入形勢還是比較嚴峻的，如今全年過了1／4，要實現2009年財政預算中收入增長9．8％的目標，“第二季度顯得特別重要”。
與此同時，積極財政政策的效應正在逐步顯現。地方政府第一季度財政支出較上年同期增長35．6％，中央政府第一季度財政支出較上年同期增長31．2％。就財政支出而言，地方政府第一季度擴大了財政支出規模。
去年11月份，中國政府推出4萬億元經濟刺激計劃。中央政府將承擔上述計劃約1／3的資金，剩餘資金將來自地方政府和非政府領域。
一季度累計，全國財政支出12810．92億元，比去年同期大幅增加3304．18億元，增長34．8％。中央本級支出2449．46億元，同比增長31．2％；地方本級支出10361．46億元，同比增長35．6％。支出增幅較高，主要是各級財政部門抓緊落實積極的財政政策，努力擴大內需，財政資金及時撥付。
另據新華網報道，財政部表示，中國2月份財政收入同比下降1．2％，1至2月份累計財政收入同比下降11．4％。3月份全國財政收入降幅比前兩個月縮小，與清理、補繳收入入庫較多及去年同月基數較低等非經濟因素有較大關係，但後期財政收入形勢仍不容樂觀。
數據顯示，3月份，全國財政收入4402．21億元，其中中央本級收入2044．58億元，下降10．3％；地方本級收入2357．63億元，增長10．3％。一季度累計，全國財政收入14642．05億元，其中中央本級收入7212．99億元，下降17．7％；地方本級收入7429．06億元，增長3％。
財政收入中的稅收收入13023．58億元，同比下降10．3％。其中，國內增值稅同比下降2．4％，國內消費稅同比增長38．5％（剔除成品油稅費改革不可比因素後實際增長3．3％），營業稅同比下降1．5％，企業所得稅同比下降16．7％，個人所得稅同比下降0．3％，進口貨物增值稅、消費稅同比下降15．8％，關稅同比下降23．9％，證券交易印花稅同比下降86．2％，車輛購置稅同比下降7．6％。另外，出口退稅1861．32億元，同比增長29．7％，相應減少財政收入。
此外，3月份全國財政支出5007．39億元，比去年同月增加1197．58億元，增長31．4％。一季度累計，全國財政支出12810．92億元，比去年同期大幅度增加3304．18億元，增長34．8％。支出增幅較高，主要是各級財政部門抓緊落實積極的財政政策，努力擴大內需，財政資金及時撥付，有效保障了各項重點支出的需要。
財政部指出，一季度財政收入同比下降的主要原因：經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少；實施積極的財政政策，進行結構性減稅，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊徵收、增值稅轉型改革減稅、對小企業和高新技術企業所得稅實行低稅率、減免個人所得稅、對小排量汽車減按5％的稅率徵收車輛購置稅、幾次提高部分商品出口退稅率等，政策性減收較多；工業品出廠價格指數、居民消費價格指數雙下降，相應使以現價計算的財政收入減少。
財政部部長助理張通表示，2009年財政收支緊張的矛盾非常突出。從收入看，受經濟增長減速等因素影響，中國經濟發展困難增多，企業效益下降，財政收入來源明顯減少。同時，為保持經濟平穩較快發展，要實施積極的財政政策，實行結構性減稅。近幾年財政收入增長快的一些特殊因素，在2009年減少或沒有了，也加大了財政增收的難度。 |
