中評社台北4月22日電／中央日報網路報今天的社評說，兩岸第三次“江陳會談”的預備性磋商會議在台北圓滿閉幕，會後海基、海協兩會分別召開記者會，除公佈第三次“江陳會談”將在南京召開外，也說明會談議題包括：兩岸共同打擊犯罪及司法互助、空運定期航班、兩岸金融合作、陸資來台投資等四項。其中就開放陸資來台一項，我們認為是建立兩岸雙向投資管道，實現兩岸經貿正常化的重要一環，也對台灣經濟發展大有助益，希望兩會儘速協商完成。
社評說，台灣在一九八○年代，面臨國際競爭壓力，所以當時政府推出國際化、自由化、制度化的經濟政策來因應，制訂優惠政策以吸引外資進入。尤其自二○○二年台灣加入世界貿易組織（WTO）後，依照WTO規範，政府大幅度開放外資來台，現在在台北街頭，到處可見外國公司在台灣的服務據點。
然而，過去因為政治因素，政府卻特別限制同樣也是WTO會員的大陸資金來台，造成兩岸投資呈現只有台灣對大陸投資，而大陸資金無法來台投資。目前大陸為台灣海外投資最多的區域，截至二○○八年十一月，台灣對外投資金額中，就有56.93%是前往大陸，投資件數為三萬七千餘件，投資金額為七百四十四億美元。
然而，大陸資金卻因為政府政策限制而無法來台投資，使兩岸投資往來呈現不對稱狀態，這在當代全球經貿體系中是少見的不正常現象。尤其是過去台灣在民進黨執政時期，擔心台灣資金外流大陸太多，所以多方限制廠商的投資行為，設置40%的投資上限即是最明顯的例子。然而，上有政策，下有對策，廠商經由英屬維爾京群島，一樣將資金流進大陸。因此，要想平衡兩岸資金往來，採限制措施無法達成目標，採“開放”的策略才有效，也就是讓陸資流入來增進兩岸資金的雙向流動，平衡兩岸的資金往來。
社評說，在經濟全球化時代，一國若僅靠本身條件來發展，在土地、資源、勞工、人才、資金等方面一定會有某些條件不足而受到侷限，所以經濟發達國家莫不採取“開放”政策，一方面制訂各項優惠政策，吸引其他國家的資金、技術、人才流入；另一方面也與其他國家建立經濟合作關係，開放本國資近副其他國家投資，善用其他國家的優勢條件，藉以提升本國經濟成長，目前歐美各國都是採取這種開放策略。台灣也應該順應世界潮流，開放陸資來台。
尤其是近年來中國大陸在經濟高度成長之後，也開始對外投資，以二○○八年為例，全年非金融領域對外直接投資額四百零七億美元，比我國對外投資金額一百餘億美元多了許多，且其金額比上年增長63.6%，成長速度相當高，若照此速度成長下去，未來大陸對外投資金額會快速大量增加，若再加上大陸對外的金融投資，其整體對外投資金額不容小覷，政府實在沒有理由將“錢”擋在門外。
目前政府是以“安全”的理由限制陸資來台，然而台灣過去已有豐富管理外資的經驗，陸資來台只要按一般外資管理，在資金面不會有安全問題。況且政府對於境外資金來台，每日都會監控，一旦有“熱錢”流入時，就啟動防範措施，絕對能維護台灣的金融穩定。同時台灣目前外匯存底二千九百餘億美元，政府絕對有能力因應國際資金進出台灣所造成的衝擊。
社評說，所以，台灣應將陸資來台與其他國家的資金來台一樣看待，不要因為資金來自何處而採取差別待遇，不要刻意跟錢過不去。至於陸資來台投資產業別的限制，我們建議政府初期可採“正面表列”的方式，也就是只准許陸資投資我們表列的產業，對於安全敏感性高的產業，如媒體、尖端科技、銀行業、“國防”相關產業…等予以排除在外，未來狀況逐漸掌握後，再採“負面表列”方式，也就是列出禁止投資項目，其他項目則准許開放。至於陸資投資設廠的地區也應酌予限制，如此就不會有產業安全及國防安全上的疑慮。
社評指出，陸資來台如能妥善規劃，投資台灣的股市、房地產、生產事業或是服務業等，對台灣經濟絕對有正面效益，並且增加台灣的就業機會，這是對台灣人民有利的事，希望兩岸海基、海協兩會能儘速協商落實，為兩岸人民開創安居樂業的美好明天。 |
