中評社香港5月27日電／香港《大公報》今天發表題為“紓困及時又審慎 施行尤須重效益”的社評說，昨日財政司曾俊華宣布了新一輪紓解民困的財政政策，款項總額逾一百億元，包括了多方面的措施，並可惠及絕大多數市民。年初的財政預算報告中，便已出台不少惠民措施，這次再把其力度增強，反映當局認為在金融風暴及甲流疫情的夾擊下，有必要為刺激經濟及改善民生再度出招。顯然，這是及時而明智之舉，對緩和夾擊的負面影響，自可起到一定紓緩作用，將有助維持社會及經濟穩定。
社評指出，從目前政府的財政狀況看，多支出百餘億元完全是在可承擔範圍內，不會因此導致赤字急升及財政平衡大幅惡化，故仍可算是符合審慎理財原則。何況本港儲備頗豐，其原意也是為了困厄時應急所用，於此多難之時，多花點錢極之合理。當然，本著應花則花而不亂花的方針，關鍵是開支要用得其所，亦即要有效率和公平。對此應按三原則來作判斷，察看能否：（一）有效推動經濟復甦及發展。（二）起到保障低收入及弱勢社群的再分配功能。（三）減輕納稅人負擔，尤其是稅負最重的中產階層。這些都是檢驗是否有濫用公帑的測試劑。
社評表示，在推動經濟上，新一輪措施的兩大重點是：加大對就業和企業信貸的支持力度，包括提高有關的撥款數額，和放寬一些相關的限制等，都屬合理而有效者。如能穩定就業，則消費、投資等內需領域都有望減緩收縮，甚至可加快復甦。其中增加防疫工作的短期職位，乃針對目前社會急需而行，增加持續進修基金，則有助提升勞工質素，兼有長遠效益。在金融風暴下，信用緊縮乃導致經濟下滑的主因，解困必須由此做起，故加大對企業及出口信貸擔保，確是對症下藥。由於金融風暴的深度及時間長度仍未可知，為防疫情惡化，加大個別企業擔保金額，及延長擔保期限等都算合理，然而提高擔保率至八成，卻會引致更大的“道德危機”問題。
紓困措施中包括加大對綜援、傷殘津貼及高齡等方面的資助，使受惠人士能在逆境中進一步改善生活，亦屬合情合理。此外，加大退稅及減免差餉款額等減輕稅負措施，乃直接對中產人士的支持。不少專業人士在金融風暴中，無論在就業及投資方面都深受打擊，增加紓困資助可謂雪中送炭。只是退稅或可稍為重手，上限提高至一萬而非八千。
當然，也有一些措施並不完全符合上述三個原則，而只是為了改善社會氣氛，尋求皆大歡喜效應，政治意味多於實際意義。例如減免一些政府收費對企業營運幫助不大，對危困中瀕臨倒閉的更無意義。減免公屋租金而惠及富戶亦不合理。若在這些方面能省下派錢，可用在更迫切需要的地方。
社評認為，無論如何，新一輪紓困行動及時而取向大致正確，但當局仍未可因而高枕無憂，還須密切關注以下幾點：（一）如全球金融經濟危機繼續惡化，或有持久傾向，則須考慮再出台新紓困政策。（二）這次行動基本上只是修修補補，未有新政策隨之出台，對長遠發展及加速復甦來說未必足夠。政府應考慮加大對產業發展的扶持力度，由推動產業升級與經濟轉型，來強化復甦基礎及發展後勁。（三）為減開支實行節流，包括落實公務員減薪，及在政府內推行提高施政效率的新計劃。 |
