外來工福利“新蘇州人”待遇能否複製?
不僅是高科技人員,外來務工人員也在對比兩地的差距。
新蘇州人,蘇州習慣這樣稱呼蘇州外來務工人員,這讓他們感到親切。2006年9月1日,蘇州市16萬餘名外來務工人員子女全部報到上學。時任蘇州市委書記王榮作出批示,要求“嚴格民工子弟學校的規範管理,多元化投入保障外來工子女最基本的義務教育條件,逐步完善,逐步提高”。2008年10月,蘇州接受義務教育的外來人口子女學生已超過24.1萬人,約占全市義務教育階段學生數65.2萬人的37%。全市500多所公辦中小學校均承擔了接收外來人口子女義務教育的任務,公辦中小學吸納比例超過70%。
在一次調研中,王榮就寄語外來工子女:“現在你們是新蘇州人,將來就是蘇州的主人。”
為讓300多萬外來人員在蘇州安居樂業。2005年起,蘇州對本市農民和外來民工實行城鄉一體化統籌就業,並對外來民工與本市職工實行同等的工資待遇和社會保險政策,凡在蘇州市各類企業工作的外來人員,均須參加養老、醫療、失業、工傷、生育等五個社會保險險種。為提高外來勞動力的就業素質,蘇州還對外來勞動力統一實行就業培訓制度。
種種舉措,使得蘇州成為打工者首選城市之一。以蘇州的昆山為例,2003年和2004年,昆山分別在全國首創建築工人工資擔保制度和工資卡記錄制度,從源頭上治理拖欠或克扣民工工資的行為。28所公辦中小學、投資3500萬元建成的11所民辦學校,都向“新昆山人”子女敞開了就學大門。當全國許多移民城市面臨“民工荒”時,大量的外來人口卻源源不斷地湧入昆山,昆山的每100套住房中,就有36套是“新昆山人”購買的。
深圳與蘇州一樣,同樣是外來勞務工比例不小的城市。深圳常住人口超過800多萬人次,而外來勞務工達600萬人次。
與建設初期的深圳相比,今天勞務工在深圳的福利待遇程度、權益保障程度等,都有了很大程度的提升。儘管如此,深圳一名研究外來工權益保護的專家認為,在保障和完善外來勞務工福利和權益方面,深圳仍有很大空間。比如注重勞務工的文化生活、讓勞務工融入深圳城市文化空間,讓他們共享城市的文化淨福利水平,又比如盡可能放寬入戶條件。深大一名研究教育學的專家指出,與蘇州相比,勞務工子女受教育的便利、公平也有進一步提高空間,而且勞務工子女免費享受義務教育階段辦理手續和證明也可以繼續簡化。
文化立市:蘇州魅力如否移植?
一座城市發展的快慢,文化雖然不是唯一的因素,卻也是關鍵的決定因素。在蘇州大打“文化牌”的王榮,能否在深圳繼續打好這副牌,人們對此寄予厚望。
蘇州人文底蘊深厚,因素有“上有天堂,下有蘇杭”之稱,蘇州人在文化上很自信,也有豐富的文化資源。王榮在蘇州執政期間,外界認為他在挖掘城市文化底蘊,打造文化品牌上有諸多建樹。他對文化的重視也很明顯,他曾在太湖文化論壇奠基儀式上表示,蘇州最具魅力之處就在於文化。
王榮在推動文化產業發展上的政績也被人稱道,他曾提出,要做優做強文化產業,提升產業化水平的競爭力,提升文化產業在現代服務業中的比重和水平,使文化產業成為蘇州現代服務業的支柱產業之一,要打造一批有較強競爭力、影響力的優勢品牌,提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平。
執掌深圳,擺在王榮面前是一副怎樣的文化牌?過去,深圳在經濟上高速發展的同時,也面對著文化上的困惑,曾一度被外界譏為“文化沙漠”。曾擔任過深圳特區研究中心主任的胡野秋,把深圳文化的特色總結為移民文化,作為一座以外來人口為主的移民城市,深圳崇尚現代的時尚文化,“移民”是深圳這座城市的重要文化載體。
深圳已經形成了自己的文化特色,在文化事業上,文化與經濟融合的大勢給深圳這個新興的移民城市帶來了新的思維和發展路徑,。2003年深圳提出“文化立市”的戰略,在實施“文化立市”戰略中,提出要建設“圖書館之城”、“鋼琴之城”和“設計之都”。如今深圳正在向這些目標邁進,去年已經獲得聯合國頒發的“設計之都”稱號,而在公共文化服務上,深圳無疑走到了全國的前列,深圳人在家門口的自助圖書館就能借書、還書,周末在音樂廳、大劇院都有免費的文化大餐享用。
但不容置疑,深圳在文化產業的發展上任重而道遠。網友“路游”認為,深圳在文化上有很多目標,體現文化多元的同時,也帶來了文化認同上的迷茫。擺在代市長面前的首個問題,就是挖掘深圳文化底蘊的基礎上,選擇一張鮮明的文化名片。
南山市民陳濤認為,老百姓最關心公共文化服務,政府出錢為老百姓購買公共文化服務的做法深圳一直在探索,市民也希望是多元化和高質量的。福田一家文化企業的總經理夏鋒認為,如何讓深圳的文化產業做大做強,正在經歷五年之癢的文博會,今後的發展將何去何從?對於新任代理市長王榮來說,擁有蘇州經驗的他,在深圳文化產業的提升上,能有更大的發揮空間。 |