戶籍改革專家、中國人民公安大學王太元教授——戶籍不能成為"福利獎品"
中國之聲：王教授你好，我們知道上海市目前有常住人口1900萬，其中大約有600萬是非上開戶籍的人，占上海市總人口的三分之一。能够有希望成為一名真正的上海人，這似乎讓長期在上海生活和工作的非上海戶籍的人感覺有了盼頭。但是，北京大學的王錫鋅教授認為上海關於居住證轉戶口的做法不是真正意義上的戶籍改革，而是戶籍管理的一項措施，你認同這種觀點嗎？
王太元：我認為以前說它不是針對戶籍改革的原因是因為我們所說的戶籍改革其實有兩個含義，如果是遷移制度改革，直接用改戶口遷移制度來達到人們的自由流動，如果是戶籍登記方面的改革，用登記的方式來解決人們身份的不同。上海的做法不這兩種情況不同，我認為上海的做法在社會領域上可以說是不小的改革。但是在戶籍方面不能說是“戶籍改革”。
中國之聲：您的意思是說，它是改革的一種方式，或者說改革的某一方面？
王太元：它是整個社會管理中的某一種改革。
中國之聲：我們首先要承認它是一種進步，是一種改革？
上海此輪改革建造了通過自己努力合法取得上海正式戶口的階梯
王太元：以前來講，外邊來人很難進入上海戶籍，這個意義上講，它是一個改革，它終於開了一個可以通過自己努力合法取得上海正式戶口的階梯，至於這個階梯的大小與有沒有這個階梯是兩個概念，因此上海的做法具有裡程碑意義。
中國之聲：可能包括三層含義，一個是改革，第二是它涉及到引進人才方面的戶口戶籍門檻的改革，第三個它并不是關於戶籍的遷移，或者是登記制度的改革。我們也注意到2003年的時候，北京也推出了一個“居住工作證”，也被稱作為“北京綠卡”，北京市給持有工作居住證者在在子女入學、購房購車、創辦企業、申辦出國、科技資助、還有職稱評審、參加保險等方面給予市民待遇，從而為各類人才來京創業提供更靈活，更有效的生活工作保障，昨天看到上海出台了細則以後，很多人在想，北京和上海都是特大型城市，上海的做法對北京來說是否也可以考慮？
王太元：上海它在引進人才，北京也在引進人才，用什麼方式引進人才辦法很多，我們現在有一個問題，把所有好像解決不了的社會問題或者難解決的問題都想用給不給戶口來解決，這恐怕不應該是該有的方式。
中國之聲：就不能把戶口當做獎勵的東西來解決問題？
王太元：我個人認為把戶口拿來作為一種分配社會資源，分配社會福利的手段，這就使所有的社會資源社會福利捆在一個東西上了，在這上面求得公平，求得各方面的平衡是很難的。
中國之聲：不知道戶口能不能承載這麼大的壓力。
王太元：如果永遠把那些社會資源分配和社會福利分配的事務都捆到戶口上，當然是錯的，現在再這樣捆著來進行永遠不會有太好的結果，社會資源分配不應該以性別、年齡、文化程度所謂技術職稱來區分，同樣的社會裡也不應該有戶口所帶來的各種各樣的區別，而應該是普通的國民待遇。 |
