中國力求突破“馬六甲困境”
做為海運量僅次於地中海的國際海上貿易通道,南海承擔世界四分之一的原油和石油製品運輸,超過世界總量一半的巨型油輪途經這片水域;豐富的漁業資源及巨大石油、天然氣蘊藏量,注定水域周遭各國的搶奪戰,其中,又以分居全球一二的油品消費大國美中兩國,對水下資源的爭奪戰最明顯。
一九九四年《聯合國海洋法》實施前,美國對這片水域的權益要求並不明顯,但在《海洋法》通過及鄰近各地區包括中國大陸、台灣、越南、馬來西亞、菲律賓及汶萊提出海洋主權要求後,美日動作就出來了。
對美日同盟來說,南海及馬六甲海峽占據關鍵戰略地位。新加坡南洋理工大學國防戰略研究院教授Barry Desker舉出兩例說明。首先,經馬六甲海峽的石油運輸量,是蘇伊士運河的三倍、巴拿馬運河的五倍;其次,經馬六甲海峽的三分之二噸位是由波斯灣運往日、韓的原油,今後將有越來越多運往中國。
蘇聯瓦解後,美國頭號假想敵無疑是中國,“九一一事件”後美國雖有求於中國,但卻有更多藉口在地緣戰略上達到“均勢”傳統目標。
著名海權專家Mark Valencia說,北京在西沙附近畫領海線,在南沙也採類似行動,“如果‘九虛線’(the nine-dashed line)成為真正的“法律主張”,以後進出南海船隻就要徵得中國同意了。”相同論點還出現在費浩偉著作,足見美國的憂慮。
對中國來說,百分之八十石油從馬六甲海峽經過,但中國遠洋海軍實力尚弱,甚至途中要經迪戈加西亞(Diego Garcia)美軍基地,印度洋上又有印度海軍支配馬六甲海峽,如何突破“馬六甲困境”,不僅關係中東和非洲石油供應能源源不斷,也成為北京領導人戰略上的重大課題。
二○○二年,中國和東盟簽訂《南中國海各方行動宣言》,加上明年即將實施“十加一”,中國近年的確保持承諾自我克制,不讓南海爭議複雜化。但在大國爭奪油源熾熱的今天,重新審視南海在國際政治舞台上的角色,卻極可能成為“朝核”後的引爆點之一。 |