政法系統內的基層公檢法司的全面培訓也已陸續展開。兩年內的目標是，對全國3080名縣級公安局長;3500餘名基層檢察長;所有中級法院、基層法院院長;包括新任司法廳(局)長、監獄局長、勞教局長，全部監獄長、勞教所長、縣(市、區)司法局長，甚至部分律師事務所黨支部書記在內的司法幹部培都要完成。
在這次大規模國內基層幹部培訓潮中，一個重大特點是“跨級直訓”，多個縣級實權部門主政官員直接進京受訓。這不僅是為了中央推行廉潔實幹等幹部隊伍教育意圖的直接傳遞，更為最高層提供了一次基層形勢的全面摸底，為基層政權的“固本培風”提供了最有利條件。
中央編譯局當代研究所所長何增科告訴《中國改革》記者，一般來講在一屆黨的全國代表大會中，一中全會和二中全會主要是人事變動和大政制定，三中全會則更多的涉及到制度落實、創新、攻堅與完善，這其中嚴懲腐敗和制度反腐是很重要的一項。
繼2008年中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，首次系統、全面地提出了反腐敗制度體系的框架之後，有關部門表示， 今年內將爭取起草、修訂出台另外13件反腐法規。此外，還將積極做好26件反腐法規的起草修訂，擇機出台;另有8件法規的研究論證繼續穩步推進。制度化、規模化的防腐反腐已成為2009年中國最受關注的官場新風。
專家對此分析認為，2009年可以說是中國反腐敗制度建設的攻堅之年。
竹立家:反腐治根在於用人制度
5月22日中共中央政治局召開會議，審議並通過了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例( 試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，同時向全黨提出要求，把學習貫徹實施這三項法規制度，作為加強反腐倡廉建設的重要政治任務。其中《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》是針對負有決策責任的“黨政領導幹部問責”的正式法規，它的出台也使我國在制度層面基本完善了對公共權力控制與監督的責任追究、紀律追究、法律追究三大機制。
2009年上半年，中組部、中紀委、國務院、甚至中央政治局會議在預防腐敗和反腐敗方面進行的一系列舉措，力度不可謂不大。這些竹立家:反腐治根在於用人制度都昭示著，我們已經意識到腐敗問題已成為中國改革發展、社會進步的最大障礙。腐敗之風亟待遏制，毒瘤必須根除。
我曾做過一個粗略統計，中國目前在職的部級幹部大約是2400多個， 局級幹部5萬左右，處級幹部50萬左右。從1990年以後，特別是2004年嚴格監督和處理官員腐敗問題至今，每年平均有10名左右的部級大員因貪污腐敗 “落馬”，而基於這一原因處理的局級以上幹部年均400名左右，處級幹部要達上千人。做一個不甚精准的對比，部級官員基本相當於國外某些國家的內閣成員， 內閣成員如出現被問責、被指貪污腐敗或行為不當，整個內閣都會震動。我們僅貪污腐敗一項，就達到每年“落馬”10名部級高官，這個比例怎麼說都是很大的。
從已查處的貪腐案件來看，目前最重要的趨勢是“一把手”已經成為貪污腐敗瀆職犯罪的重災區，從一些資料數據上，“一把手”犯案比例可能超過50%，有的地方甚至達到70%。這種情況不只存在於黨政機關領導幹部中間，在學校、醫院、科研院所等一些事業單位，也出現了“一把手”獨攬大權，管理層由少數內部人控制，動不動以組織或改革的名義，對持反對意見的人排斥和打壓，瓦解了群眾的工作動力和對組織的信任，其胡作非為積累了群眾的怨氣，給這些地區和部門的經濟社會發展造成了很大的損失，也極大的損害了黨在基層的威信。這種權力無限大，責任無限小，監督和制約不配套的“一把手”痼疾，更誘發了幹部選任中的投機鑽營、拉票賄選、跑官要官、帶病提拔等種種問題，也使得貪腐案件中“買官賣官”的規模和程度逐年“ 攀比” ， 到了非變革“ 吏治”不可解決的地步。 |
