即使價格不能放開，中國石油業的改革也早就應該走到下一步——打破行政壟斷，讓民營企業進入石油業參與競爭，以此提高效率，降低壟斷價格。
在巨大的壟斷力量面前，國務院早就公佈的“非公經濟36條”遲遲難以落實，不但如此，中石化、中石油反而趁著市場化的東風，氣吞萬里如虎，掀起了石油業國有化風潮，原本佔大半江山的民營加油站被兩大石油集團迅速收編。
這樣的半拉子改革，沒有讓我們看到中石化、中石油兩兄弟在市場競爭上的刀光劍影，作為國資委的左右手，卻似乎配合默契，一個年年喊虧損，要補貼要漲價，一個卻從消費者和企業身上賺取驚人的壟斷暴利，成為了亞洲最賺錢的上市公司。
企業是應賺錢的沒錯，國企是應替政府賺錢的也沒有錯，政府再拿錢為民眾謀福利。但這個邏輯的前提是，作為國企的中石油應該嚴格執行國資經營預算，將利潤全部上繳國資委或財政部。
但現在包括兩大石油公司在內的很多央企更喜歡把賺取的壟斷利潤去大手大腳的投資，甚至是高風險的投資。
而現在沒有實現國資經營預算，只以收取暴利稅的形式替代，但中石油的暴利稅只佔到了利潤的1/3左右，這1/3現在也無法看到是否全部投放到社保、醫保等居民福利方面。
未來改革模式設想
現在這樣的模式，難怪每次油價上漲都會刺激消費者痛苦的神經，這是一個在政府管制和市場競爭中兩不靠的半拉子改革模式。
有兩種改革模式可以比較。
第一，完全的國家經營石油模式。比如讓中石油中石化合併為國家石油公司，中石油的暴利可以對沖中石化的煉化虧損，政府給企業制定一個成本底線於盈利區間，超出部分利潤全部歸財政，逼宮漲價的事情就再不會出現。理論上國內成品油價格會大幅度降低，即使維持現在的高油價也會有更多的利潤流入財政而不是企業。
但這樣做的風險，一是企業成本沒有科學的考量，效率仍然會降低，更重要的是政府可以實現低油價，這雖然會讓消費者獲得實惠，但卻不利於節能減排，依然是走的低油價支持製造業，進而補貼全世界的老路。
第二，完全的市場競爭模式。石油開採、進出口貿易與批發零售環節全部對其他行業國企與民企放開，用競爭來提高效率，用效率降低壟斷價格，這樣政府不但不會流失稅收和收益，而且不會以低油價補貼全世界。
這樣做的風險，可能是政府現在擔心的行業惡性競爭與隨之而來的混亂秩序，但中國眾多從行政壟斷放開到市場競爭的行業都沒有出現這樣可怕的局面，而且可以從國企間的競爭先開始，除了三大石油公司，中化、保利、珠海振戎等國企早都對石油業摩拳擦掌，不妨先放開國企競爭的門檻。 |
