中評社北京8月17日電／青藏鐵路西寧—格爾木複線工程是國家重點工程項目,全長800多公里，總投資105億元，計劃2012年建設完工。然而，青海省國稅部門稽查發現，正在建設的這一重點工程項目中流入了大量假發票，存在嚴重偷逃國家稅款現象。
舍近求遠“開”發票露偷稅馬腳
今年4月，西寧市湟源縣國稅局在日常稽查中發現一個奇怪現象：縣裡的一家采石場向西格複線鐵路施工單位供應砂石料，而給施工單位出具的發票卻是從西寧市區的一家稅務分局開出來的。采石場是本縣企業，砂石交易也是在縣內，可為什麼偏要舍近求遠到西寧市區開發票？這顯然有違常理。
進一步的調查證實了稅務稽查人員的判斷：這家采石場從未向稅務機關領購發票和申報納稅，這張所謂“西寧市稅務機關代開”的發票是偽造的。用假發票冒充真發票提供給鐵路施工單位，其目的就是要在砂石交易中偷逃國家稅款。
其他的采石場是否也存在利用假發票偷逃稅款現象？隨即，湟源縣國稅局對西格複線在縣內施工的兩家鐵路承建單位進行檢查，很快在施工材料發票中發現了39份偽造的稅務機關代開統一發票。以此為線索，湟源縣國稅局開展深入稽查，共查實假發票103份，涉及開票金額2000多萬元。
西格複線工程在湟源縣境內的施工量，只占整個工程項目的一小部分，卻“混進”了上百份假發票，這引起了青海省國稅局高度重視。省國稅局決定對西格複線沿線砂石等建材供應企業所使用的發票進行全面檢查，並對涉及砂石、粉煤灰、鋼材、柴油、電力電纜等所有材料發票進行全面采集對比，通過施工單位接收的財務票據來倒查假發票的來源。果然，在西寧市、海北州、格爾木等地鐵路施工單位購進砂石的財務票據中，稽查人員又發現了大量假發票。
據青海省國稅局統計，截至6月30日，從西格複線8戶鐵路承建單位購進砂石等材料取得的發票中，共發現有問題發票1154份，涉及發票金額約1.28億元，稅額494萬元。由此，一個涉及西格複線工程全線的系列偷逃稅大案逐漸浮出水面。
偽造稅務機關代開發票占問題發票六成，欺騙性強
據青海省國稅局稽查局負責人介紹，在這一系列偷逃稅案件中，不法分子主要作案手法有4種：購買使用偽造的稅務機關代開發票，購買使用偽造的普通發票，開具發票上下聯不一致的“大頭小尾”票，跨地區使用發票。
在所有查獲的“問題”發票中，偽造的稅務機關代開發票最多，占了60%。在辦案的卷宗中，記者看到一張查獲的假“稅務機關代開統一發票”：開票方是一家砂石料場，出售的砂子、碎石料共計12.93萬元，應交稅額為7320元。但是，砂石場使用的是假發票，稅務機關根本收不到這筆應交稅額。一張假發票就造成了國家幾千元的稅款流失，可不是個小問題。
據介紹，現在社會上制售的這類假發票幾乎到了“亂真”的程度：從稅務機關印章到稅號都與真發票一模一樣，連開票人的名字也盜用的是稅務局工作人員的真實姓名，所以一般很難辨別真假，具有很強的欺騙性，也給稽查工作增加了難度。
利用真版普通發票開出上下聯不一樣的“大頭小尾”票，是不法分子偷逃國家稅款另一種典型手法。海北州西海鎮公安分局副局長李增升說，按照規定，發票聯和存根聯必須使用複寫紙填寫，兩聯的企業名稱、商品、金額等內容應當完全一致。由於開票企業只是按存根聯上的金額向稅務部門交稅，而“大頭小尾”票的發票聯金額巨大，存根聯金額很小，意味著大量的應交稅款被開票企業“逃”掉了。 |
