中評社香港9月5日電／美國世界日報4日社論說，中共17屆四中全會本月召開，這次中共中全會的重要議程，是為中共18大作組織準備，同時強力提出相關的黨員幹部規管文件。與之同時，繼部分省市先走一步後，各地方各部門在中全會後，將全面展開“後備幹部”遴選工程。在中共中全會試圖令黨員幹部的管理走到陽光下之際，如何在大規模選幹中納入陽光，成為新政治課題。
按中共近年例行政治安排，每兩屆中共黨代會的中期，安排“後備幹部”選拔。這個工程在省部級、地廳級、縣處級三級展開，分階段分層級進行。其目的不僅是為日常幹部替補升遷展開選拔，也為五年一度的中共全國代表大會和地方代表大會的大換屆，做出人事準備。又由於中共組織機構上的黨政不分、人事的以黨代政，這一選拔也是為人大、政府的全面換屆，作出準備。
社論說，這次中共的“後備幹部”選拔，有三個新動作，首先是按規畫，而且是按中期規畫進行。今年2月，中共中央首度制定出一份黨政領導班子後備幹部“建設規畫”，而這一規畫由今年定到2020年，時間是規畫12年，屆數是由中共18大準備到中共20大。
第二個新動作，是正由於按規畫進行，就不像過去是由各級領導層組織一個班子，自定下一些規章，如選某方面的人多點，是強調學歷還是強調年齡，甚至在性別、年齡等上面臨時定出框框，經領導層圈定後推行。這次選人用人的原則、條件上，在選人類型的比率上，基本要按規畫展開，算是一大進步。
第三個新動作，是這次大選拔，要求擴大選人用人的視野，一是在選人上，要在不同領域來選，比如到工礦企業、科研院所等去找優秀人才，不能再局限於官場之內；二是要上下交流，不能只在同一層級中選人，還要跨層級選人，更要跨越機關和基層之間的障礙。
當然，人們可能較感興趣的，還有選拔人才的年齡線的制訂，民族、女性等優先比率如何定等。但這次大選拔，更可能成為焦點的，是選拔方式可能出現較大變化。
社論說，據目前的消息，至少在選拔省部級幹部的進程中，將引入民意投票方式，即由中共中央組織系統的負責官員到地方，組織一定層級者與會，現場投票選出自己認為合適的人選，中共中央組織部帶走選票，作為選人用人的重要參考。
由於這一方式在中共17大的領導層選拔中，曾在一定層級裡試用，這次勢將擴大試行範圍。這一方式的好處，就是在一定範圍中，可以收取到黨心民意，而不會全盤受現任領導層或個別領導人的操控。當然，在買官賣官盛行的中共官場，這種投票方式仍有相當的局限性，比如形形色色的拉票活動。
中共中央組織部長李源潮，為此提出“四個不用”，即不用以權謀私者民眾不信任者，不用不負責任拉私人關係者，不用不講原則不分是非者，不用不幹實事無所作為混日子者。與之同時，中共中央在加速清腐的同時，為之加速“立家規”，特別是6月底拿出了黨政領導幹部考核評價機制的文件。
雖有這些努力、這些新規，對這次涉及約7萬人計的大規模選幹，仍難放心。因為目前還有三個“沒有根本變化”，一是在高頻率打擊之下，中共幹部貪腐之風，沒有根本變化，令人們對後備們也不放心；二是中共之官本位沒有根本變化，對政治生態已成極大破壞，重新培養新的價值，建立好制度，尚需時日；三是中共選人用人的“大官選小官”，“一把手一支筆”，“少數人選少數人、自己人選自己人”的狀況，沒有根本變化。
社論說，中共這輪人才大選拔，不可能完全改變“三個沒有根本變化”的現狀，但理應做出更多努力，而成本較低的方法，就是打開天窗，納入陽光。中共組織系統，不再把幹部選拔當作黨的機密，如果把選拔規畫、基本原則、各項條件比率公布出來，相信更可獲民眾支持和幫助，就如把建議人選名單、投票結果公布出來，天也不會塌下來，總比又一批貪官“潛伏”進高層好吧？ |
