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| 蔡逸儒認為，台灣明年可能會以加入國際刑警組織為目標。 |
中評社台北9月16日電（作者 蔡逸儒）十五日，台北媒體大幅報導，台灣政府當局今年將不要求“友邦”提案，申請直接進入聯合國，而將以加入政府間國際組織（IGO）為首要目標。報導中提及，台灣希望加入世界氣象及國際民航組織，看來似乎合情合理。
其實，早在二十多年前，還在錢復擔任“外長”的時候，當時就委託政大國關中心舉辦國際學術會議，探討台灣參加聯合國的各種可能方法，筆者奉命承伐其事。會後還出了一本專書，名為“中華民國與聯合國”。當時大家的共同主張就是，應以聯合國周邊組織為優先目標。如今不過是經過二十多年的衝撞回到原點，只是浪費了太多的時間與資源。
媒體批露消息之後，國際媒體來電相詢，這是否意味台灣向中國大陸妥協，或有無其他重大政治意涵。對此，筆者並不認為應該用妥協、讓步這個字眼來形容台灣政府做此決定時的考量。畢竟一個理性、負責任的政府總不會在一方面期望兩岸關係進一步改善，要儘快簽署ECFA的情況下，又另一方面專挑對方的痛處下手。充其量而言，這只不過是一個經過充分評估、協調得宜的一項正確作法罷了。
除此而外，筆者還建議媒體向“外交部”進一步查詢，歷年來台灣努力要參加國際組織到底有哪些不同的訴求、不同方法、和不同的對象，如此才能深入理解今年的作法和過去有哪些是本質上或形式上的不同，並分析今年這種功能性、無政治或低政治的政府間國際組織（IGO）和聯合國周邊組織、非政府組織（NGO）到底有哪些實質上的不同，只有這樣才能得出一個比較周詳、正確的結論。
不過，反過來說，筆者也不認為這事兩岸當局有過事前協調、對話。如果有的話，北京或許寧可由大陸，或至少是兩岸共同宣佈此一消息，以展現善意，爭取台灣民心。從北京的角度來看，又來了，從過去的觀光客入台，兩岸簽署ECFA，加入WHA，台北凡事都不經過事前協商、對話、溝通，就單方面加以宣佈。北京或許有人會覺得，台北又在吃中國豆腐，逼著大陸同意，否則又再奉送一頂傷害台灣民眾情感的大帽子。北京得被迫表達善意，不能不從。
不管IGO與NGO的差別大小，如果說今年因為新流感，台灣要求參加WHA世衛大會年會理所當然，那麼台灣今年遭到八八水災要求參加世界氣象組織當然更是合情合理，台灣飛機老出問題，主張參加國際民航組織好像也沒什麼不對，但有心人可以好好研究一下，到底這些年來台灣沒有參加這些組織是真的權益受損，得不到該有的信息，還是只是心理上的不滿，管它有沒有受害，老子就是要參加就是了。不行？就是歧視，就是迫害。唯北京是問。
每年都可以有幾個目標。明年就先以國際刑警組織為目標，台灣罪犯逃亡海外抓不回來，這個理由夠充分了吧？然後接著再來國際婦女組織、國際勞工組織，誰敢說勞工、婦女問題不夠重要？大陸等著接招吧！
（作者蔡逸儒 台北文化大學中山所教授） |
