中評社香港11月10日電/美國世界日報9日社論說,美國總統奧巴馬預定15日訪問北京,奧巴馬和胡錦濤在高峰會後還將發表聯合聲明。由於中美雙方的核心利益不同,但美國在金融風暴後有求於中方者多,奧巴馬如何看待台灣議題,會否有出人意表的宣示,在在都影響亞太形勢的轉移。
社論說,從最近幾天美方陸續釋放有關中美台三邊關係不變的話題,可以想見中美安排胡奧會前置作業的同時,來自台灣當局的遊說工作也上緊了發條,才會有副國務卿史坦伯格出面保證繼續軍售,白宮國家安全會議亞洲事務資深主任貝德會說台灣地位問題已經徹底處理;而這也可設想美國意欲藉此安撫台灣當局的焦慮,更何況台灣當局同意放寬美國牛肉輸台,在島內已備受攻擊,此時此刻無論如何都不能為難台灣當局。而且也可以想像,台美牛肉談判可能即涉及中美台三邊關係,以及如何提供台灣最基本的承諾。
就台灣當局頗為敏感的戰機採購而言,美國政府已在中國軍委副主席徐才厚最近往訪美國前,刪除了出售F16C/D戰機給台灣的可能。這對台灣意欲藉此標示台美關係已全面恢復的想望落空;但作為美方的籌碼,降低對台軍售顯然有利於拉近中美軍方交往,特別是戰略信任度。可以同時看到美國新政府希望和中方建立新的戰略信任機制,這是觀念的轉變,也是形勢的轉移。
美方提及軍售台灣是必要的決定;但沒有明說會有何種軍售。以去年軍售台灣遭中國軍方凍結雙邊來往觀察,美方對台軍售只會更嚴謹,而且會更接近八一七公報,即降低軍售台灣的質與量。再者,美方釋出中美台三邊關係的主要架構,既有中美共同發布的三個公報,也有對台關係法;但未提及柯林頓的新三不,也沒有布什的維持現狀論。據知美方將會以“認知”中方核心利益的方式滿足北京領導人的期待。這是否意味著奧巴馬有其另外一套論述,就值得密切觀察奧巴馬到北京會如何出招。固然美國對台政策一向都說:政策不變;但微調從來沒有停頓。
社論說,中美台三邊關係架構從來是不對稱的,是以要觀察台美關係,必要先能掌握中美互動,也由於北京緊緊抓住核心利益不放,從李登輝到陳水扁以各種不同名目為“台獨”造勢,非但未能動搖此一架構,而且倒退了台美互信。就台灣當局言,如何對待中美關係,如何設定期待值,重新架構台美關係,就極具戰略考量。
再就目前兩岸關係和未來發展論,兩岸關係所追求的不僅也不應該停留在只顧經貿不顧政治接觸的層面上,就算加上文化交流等項目,也要以發展兩岸政治對話為考量。而其目的和方向所能選擇的不外乎:一是和平關係的建立,一是統一關係的建立。
社論說,至於美國對待台灣,一是保護美國在台經貿利益,一是利用台灣戰略價值。前者主張兩岸關係當以和平交往為主,不願看到兩岸發生武裝衝突;其於後者,不論統獨均採不支持甚至反對態度,以期維繫現狀。馬英九的不統不獨不武,其實很傳神地傳達了美方的態度。
然而形勢隨著中國的和平崛起,美國對待兩岸的戰略思考也得有所調整,至少會出現微調,一是要有新人新政的奧巴馬個人特色,一是要符合美國國家利益。更重要的是美國對北京有無新的期待?此一期待很明白,那就是在戰略和經貿利益方面如何取得平衡和雙贏,如何尊重彼此的核心價值。台灣領導人馬英九必要看到此一趨勢,也才有可能掌握形勢變化。
馬英九創造了兩岸和平發展的勢頭,下一步,就在於如何掌握台美關係的變數,在戰略高度上,非僅要把潛在的負值轉正,例如美國對台軍售若出現質與量的調整,就應該有新的看待,即建構海峽兩岸的軍事互信機制該有所作為了,而且要擴大正面價值,建構中美台的三贏布局。
社論說,胡奧高峰會和中美兩國領導人的聯合聲明,就目前美方釋放出來的訊息觀察,將會是台美關係微調的開始。 |