中評社香港11月19日電／香港《文匯報》今天發表題為“增加民主成份 推進政制發展”的社評說，特區政府昨日發表2012年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件，並開展為期3個月的公眾諮詢。社評認為，特區政府提出的傾向性方案，既拓闊了參政空間，更大大增加了民主成份，不僅符合基本法和人大決定的有關規定，而且積極回應了包括反對派人士在內的社會各界的不同訴求，體現了特區政府推動香港選舉制度向普選邁進的承擔和誠意。希望各界共同努力，讓本港政制發展能夠踏出重要一步，不要重蹈05年政改方案被綑綁否決的覆轍。
社評指出，特區政府提出的傾向性方案，主要有兩方面的核心內容：一是增加行政長官選舉委員會的人數和立法會議席，藉以拓闊參政空間。尤其是增加10個立法會議席，可為本港政制發展育才儲才，為未來全面普選，打好基礎。二是提出透過民選區議員參與行政長官選舉委員會和立法會內區議會議席的互選，藉以大幅提高民主成份。事實上，現時400多名民選的區議員，涵蓋了本港三百多萬名選民，增加區議員在兩個選舉上的角色，令選舉結果更能反映民意。
社評稱，香港的政制發展必須依法辦事，在基本法和人大決定的框架下進行。全國人大常委會的決定規定，2012年不實行雙普選，立法會功能團體和分區直選產生的議員各佔半數的比例維持不變，立法會對法案、議案的表決程序維持不變。人大決定還規定，在行政長官普選、立法會普選前的適當時候，行政長官須就行政長官、立法會產生辦法修改問題向全國人大常委會提出報告，由全國人大常委會確定。特區政府的傾向性方案是在不改變功能組別及直選議席比例的前提下，擴大區議會功能界別，這個改動符合循序漸進、均衡參與的原則，也符合全國人大常委會決定的有關規定。反對派堅持要求2012雙普選，要求政改方案須有屬於普選模式的路線圖，顯然違反人大決定，根本行不通。
社評指出，05年政改方案在得到6成民意支持下，最終被掌握關鍵少數票的反對派綑綁否決，令政制五年來停滯不前。但儘管如此，特區政府仍然盡最大努力推進政制發展。一方面，行政長官曾蔭權的爭取得到中央支持，普選時間表得以確定；另一方面，特區政府通過策發會及其他渠道不斷收集社會各界的意見，這份傾向性方案匯集了社會的主流意見，體現了民意訴求，相信會得到多數市民的支持。當年反對派否決政改方案的理據，主要是沒有雙普選時間表及委任區議員有投票權。現在，這兩個問題都已解決，反對派再沒有反對2012年政改方案的正當理由。社會各界應在特區政府諮詢文件的基礎上理性討論，求同存異，破解困局，使本港民主進程能夠向前邁進。 |
