蔡增家：民主黨的外交政策方向
我想在談整個戰略關係之前，談一談鳩山上台之後中日關係的轉變及其對日中台三邊關係的影響。
談鳩山上台之後日中台關係的轉變，必須從民主黨內部的結構來看，因為民主黨是一個很年輕的政黨，1998年成立，到現在才11年的時間，大家對民主黨的政策方向都不是十分的瞭解。
從民主黨的政權公約來看，在五十五條的政見當中，只有五條談到外交政策，其他都是在談所謂的經濟、福利政策。因此，這一次眾議院選舉，外交政策並不是民主黨的主軸，內部的經濟跟福利政策才是主軸。
從民主黨的政權公約來看，民主黨的對外政策，跟美國要採取比較對等的關係，並致力建構所謂的亞洲共同體。我們可以看到這些模糊的字眼，看不到一些比較戰略性的思考。
那麼，究竟要怎麼來看鳩山政府的外交政策的走向？我們知道，鳩山最重要的外交智囊叫寺島實郎（不久前來過台灣），鳩山的一些外交政策構想大概都是從他這邊衍生而來。寺島實郎提出的外交政策的一個大方向，叫做“親美入亞”。
“親美入亞”是甚麼樣意思呢？意思是說，整個的美日同盟架構不改變，希望在整個美日同盟架構上，跟美國建立更信賴、更對等的關係，但是跟亞洲的周邊國家要建立更親密的關係。也就是說，日本要從過去小泉以來的對美國一邊倒的政策，變成一個對亞洲、對美國跟日本這三邊，由過去不等邊三角形，變為等邊三角形。這大概就是整個民主黨外交戰略的一個思考，從這裡也可以看到鳩山外交政策的方向。
中日關係未必就是一片大好
這樣的概念放在中日關係上，會產生甚麼樣的變化？當然，鳩山想強化跟中國之間的關係，但是，他對於去年胡錦濤訪日所提到的中日互惠性戰略夥伴關係，在他的政權公約上卻沒有提到。我們知道，胡錦濤去年訪問日本時所簽訂的中日互惠性戰略夥伴關係，是指導未來幾年中日關係的一個基本框架。鳩山如果不採納這樣的框架，未來將會把中日關係帶向何方？所以，我覺得這是一個變數。也就是說，我們只知道鳩山親中，但不知道他要走向何方，我覺得是一個主要的變數。
另外一個變數是，民主黨過去非常關心中國大陸內部的民主問題，尤其是像疆獨、藏獨，民主黨在它的政權公約裡也有提到。就是說，鳩山有意要解決過去的歷史問題，包括靖國神社問題，但是他沒有提到中國內部的民主問題，沒有提到對中國內部民主問題要採取甚麼樣的政策。我覺得這是另外一個變數，因為民主黨非常強調民主的價值，但是這種民主價值卻會在日中關係下投下不穩定的因數。
所以，總的來說，中日關係是否真的會漸漸朝向一個更緊密的關係發展，我覺得，還有變數，中日關係以後未必就是一片大好。
台灣應該積極跟民主黨新議員建立關係
至於對台日關係的影響，誠如剛剛副代表所講的，從台日之間的“日華懇談會”來看，已由過去的二百多人，經過上次選舉的大洗牌之後，現在只剩下一百四十幾個，大概民主黨還剩六十個，然後自民黨有七十個，還有十幾個屬於其他黨派。所以，大概只剩下一百四十幾個。
在“日華懇談會”極度萎縮情況下，台灣要如何強化整個台日關係？我覺得這是相當重要的問題，因為在台灣跟日本沒有邦交的情況下，“日華議員懇談會”是台灣跟日本溝通、交流的重要管道。所以，台灣應該積極地跟現在的民主黨新當選的將近一百四十位議員，慢慢建立關係，去瞭解他們個人對未來台日關係的看法。 |
